Формы национально-государственного устройства

Весомость этнических общностей как субъектов политики определяется формой государства.

К формам национально-государственного устройства относятся:

• унитарное государство /от лат. unitar — единство/ — форма государственного устройства, которая основывается на верховенстве суверенитета единого государства над административно-территориальным или национально-территориальными единицами (областями, департаментами, префектурами, провинциями и т.п.), на какие оно поделено. Иначе говоря, унитарным считается государство, в котором какая-либо из её частей не имеет статуса государственного образования. В наше время унитарное государство является наиболее распространенным. Приблизительно 150 из почти 200 ныне существующих государств являются унитарными. Основными чертами унитарного государства являются: наличие единой конституции, единого руководящего центра, вертикально-иерархической структуры, единого гражданства, единого государственного языка и др. Унитарные государства подразделяются на две большие группы: централизованные и децентрализованные унитарные государства считаются такие унитарные государства, в которых подчинение периферийных (региональных) органов власти государственному центру осуществляется с помощью должностных лиц, назначенных центром (монархом, президентом и т.д.). Примером классических централизованных унитарных государств можно рассматривать Норвегию, Швецию, Финляндию и др. Децентрализованными унитарными государствами являются такие, в которых периферийные органы власти формируются независимо от центра и действуют более раскрепощенно и самостоятельно, хотя и под контролем высших государственных институтов и в рамках полученных полномочий. Примером классических децентрализованных унитарных государств можно считать Великобританию, Новую Зеландию, Японию. В последнее время усиливается тенденция децентрализации унитарного государства. Она коснулась таких бастионов унитаризма как Бельгия, Испания, Италия, Франция и др. Наметилась эта тенденция и в самостоятельной Украине.

• федерация (от лат. federatio союз, объединение) — форма децентрализованного государственного устройства, согласно которой черты государственного устройства присущи как государству в целом, так и её составным частям (штаты, провинции, кантоны, земли, республики и т.д.), которые считаются субъектами федерации, а высшие органы как государства в целом, так и субъектов федерации имеют широкую сферу собственной исключительной компетенции. Характерными наиважнейшими чертами федеративного государства являются:

  1. наличие собственных высших органов власти, которые не являются производными от высших органов субъектов федерации;

  2. широкие властные полномочия общефедеральных органов; наличие во взаимоотношениях высших органов федерации с соответствующими органами её субъектов широкого круга как субординационных, так и координационных связей;

  3. введение общефедеративными законодательными органами общих принципов права для всей федерации и издания законов, которые регулируют входящие в сферу компетенции федеральных органов отношения и т.д. Основными признаками субъектов федерации являются:

     • наличие собственных высших органов, которые имеют определенную сферу исключительной компетенции, объем которой не может быть суженым без согласия самих субъектов федерации;

       существование во взаимоотношениях с высшими органами федерации как множества субординационных, так и широких координационных связей;

       четко определенное и конституционно закрепленное правительство в высших общефедеральных органах;

       наличие собственной правовой системы, что также предусматривает право выдавать законы в границах собственной компетенции и в соответствии с общими принципами права, закрепленными в общефедеральном законодательстве.

Существует определенная разновидность федеративных государств, существенными особенностями и отличительными чертами которых являются:

1. образование с учетом или без учета национального состава населения;

2. с равными правами всех субъектов федерации или с наличием у некоторых субъектов федерации более широких прав по сравнению с другими её субъектами;

3. с равным или неравным представительством субъектов в высших органах государства;

4. с единой (однообразной) системой государственных органов по всей стране или с существенными особенностями в этой системе на территории отдельных субъектов федерации и т.д.;

• конфедерация (от лат. confederatio — союз, объединение) — форма слабо централизованного государственного устройства, согласно которой признаки государственного образования имеют как государство в целом, так и её составные части, которые определяются субъектами конфедерации и в соответствии, с которой сфера компетенции центральных органов ограничена, а властные основные полномочия принадлежат высшим органам субъектов конфедерации. Основными признаками государства с конфедеративным устройством являются:

  • формирование высших общегосударственных органов на основе четко определенного представительства от органов субъектов конфедерации;

    ограниченность властных полномочий центральных органов;

  • наличие преимущественно координационных, но не субординационных связей между высшими органами конфедерации и ее субъектов;

  • принцип консенсуса (единодушия представителей всех субъектов конфедерации) в деятельности высших органов конфедерации и др.