Государство как основной институт политической системы, его происхождение, структура и функции

Существует множество различных теорий, концепций и факторов, объясняющих происхождение государства и его значение в жизни общества:

• теократическая концепция, господствовавшая в эпоху средневековья, исходит из того, что не только природа, но и государство есть проявление власти Бога, божьего промысла. Власть государя на земле Фома Аквинский, например, также выводил из воли божьей;

• антропологическая концепция основана на том, что государственная форма организации заложена в самой общественной природе человека (теория естественного происхождения государства Аристотеля). Причина этого кроется в социальной и биологической природе человека: потребность в совместной деятельности, в общении, прирожденное несовершенство человека, его агрессивность и конфликтность, невозможность индивидуального существования. Человек как существо общественное (греч. zoopolitikus), утверждал Аристотель, реализовать себя может в трех основных сферах: семье, общине и государстве. Причем, главной формой общения Аристотель считал государство. Вне его человек становится либо божеством, либо животным. Как отдельная личность, так и общество, без государства обречены на деградацию и распад;

• патриархальная теория (от греч. pater — отец) рассматривает государство как одну большую семью, возникшую вследствие соединения родов в племена, племен — в другие большие общности и т. д. Опекунская власть отца в большой семье автоматически переносилась на другие общности, в том числе и на государство. Эта теория близка по содержанию к антропологической концепции Аристотеля, хотя возникла она в XVIII веке: ее автор — английский философ Р. Фильмер. Он утверждал, что государство расширенная форма патриархальной власти во имя всеобщего блага;

• договорная концепция появилась как результат соглашения народа с определенным лицом или группой лиц, которым передается часть их прав в целях обеспечения порядка в обществе и защиты граждан. Авторы этой концепции Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж–Ж. Руссо и др. Важные мотивы создания государства — опасения за жизнь, свободу, собственность, стремление избавиться от войн и иных потрясений.

• социально-экономическая концепция исходит из того, что государство возникло в результате развития общественного разделения труда между различными социальными слоями. Управленческий труд в целях повышения его эффективности также выделился в отдельную отрасль, что привело к образованию специального органа государства.

• марксистская концепция объясняет происхождение государства расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда, появление частной собственности и эксплуатации. Государство возникает как политическая организация экономически господствующего класса и орудие подавления им других классов и социальных слоев.

• теория насилия появилась в XIX веке. Ее авторы (Л. Гумплович, Ф. Оппенгеймер и др.) возникновение государства рассматривали как результат действия внутреннего или внешнего насилия, завоевание слабых и плохо организованных групп более сильными и лучше организованными. Государство, по их мнению, это форма господства победителей над побежденными;

• демографические факторы означают изменения в воспроизводстве человеческого рода и вызывают потребность в регулировании взаимосвязей между людьми, проживающими на определенной территории. Управление процессами миграции, переходом от кочевого к оседлому образу жизни, ростом численности и плотности населения, упорядочением семейно-брачных отношений и т. п. — все это под силу только государству:

• географические факторы особенно важны для народов, территория проживания которых имеет выгодное геополитическое положение, требующее постоянной мобилизации сил и сплочения для отражения нападений агрессоров. Это в полной мере испытал на себе белорусский народ за тысячелетнюю историю. К географическим факторам возникновения государства можно также отнести и потребность в организации крупномасштабных работ (например, совместное строительство ирригационных систем в долинах рек Ближнего Востока, Средней и Юго-Восточной Азии).

Основные атрибуты (элементы) государства:

• территория — с утратой территории исчезает государство;

• граждане страны или население, народ;

• публичная власть.

Признаки государства:

• суверенитет (полный, ограниченный) — независимость государства от других государств, невмешательство в его внутренние дела. Имеет монопольное право на издание законов для всего общества;

• право на эмиссию денежных знаков;

• право на легальное применение принуждения, силу, насилие Любое государство выполняет ряд функций:

  • Внутренние:

    • экономическая — организация, координация, регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создание стимулов экономического роста или осуществление санкций;

    • социальная — состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, охране здоровья, предоставлении социальной гарантии престарелым, инвалидам, молодежи, страховании жизни, здоровья, собственности;

    • политическая — выработка п/курса, отвечающего интересам общества или его отдельных слоев, обеспечение п/стабильности, преодоление конфликтов и кризисных ситуаций, подбор и расстановка административных кадров, осуществление п/полномочий;

    • правовая — охрана основ существующего строя, обеспечение законности и правопорядка, защита прав и свобод личности и их собственности;

    • культурно-воспитательная — создание условий для удовлетворения культурной потребности населения, права на образования, приобщение к достижениям отечественной и зарубежной культуры, поддержка культурно-просветительских учреждений, идеологическая деятельность;

    • экологическая — охрана и восстановление окружающей среды, контроль за рациональным использованием природных ресурсов на основе законодательства.

  • Внешние:

    • обеспечение суверенитета, целостности и безопасности государства на мировой арене, его оборона;

    • защита интересов государства на международной арене;

    • развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами;

    • участие в международных делах и организациях, участие в решении современных проблем.

Организационная структура государства:

• Представительные органы государства:

  • высшие: парламент (обладает законодательной властью) ;

  • местные: органы самоуправления.

• Исполнительно-распорядительные органы: высшие (кабинет министров), центральные (министерства), местные исполнительные органы.

• Органы судебной власти и прокуратура.

• Органы государственного контроля.

• Органы охраны общественного порядка.

• Органы государственной безопасности.

• Вооруженные силы.

Признаки государства:

• суверенитет — верховенство государственной власти внутри страны и на международной арене. Независимость власти.

• наличие права — только права юридически оформляет государственную власть.

• исключительное право государства издавать законы и политические акты, обязательные для всех.

• монопольное право от имени общества осуществлять внешнюю и внутреннюю политику.

• эмиссия денежных знаков, взимание налогов.

• монопольное право на легитимное применение принуждения.

• обязательная принадлежность к государству (граждане). Апатриды — люди без гражданства. Никто не имеет права лишить человека гражданства. Оно дается от рождения.