Легитимность и легальность политической власти

Легитимность и легальность чаще всего сопутствуют друг другу.

В периоды глубоких общественных преобразований, затрагивающих интересы широких социальных слоев легитимность и легальность не всегда сочетаются между собой.

Легитимность как определенная степень совместимости власти и граждан является переменной величиной. Она во многом зависит от наличия или отсутствия у власти реального авторитета.

Любые изменения авторитета ведут уменьшению или росту легитимности.

Легитимность никогда не доходит до единодушия граждан в подавлении режима.

В мире нет ни одной страны, где все граждане воспринимают существующий в ней режим как абсолютно легитимный.

Легитимность ввел Вебер, он различал следующие типы легитимности:

• Традиционная легитимность – основывается на вере в обычаи и традиции. Нередко освещается авторитетом патриархальных устоев.

• Харизматическая легитимность. Этот тип основан на популярности политического деятеля, авторитет которого освещают институты власти, способствуют их признанию и принятию населением.

• Рациональная – признаваемые народом законы, в рамках которых избираются и действуют представители власти.

Традиционные и харизматические типы легитимности политической власти характерны для государств с неразвитой политической системой. Рациональная легитимность характерна для государств с высокоразвитой политической системой и эффективной экономикой.

Управление обществом с помощью законов власть осуществляет с помощью своего аппарата – бюрократии. В разработанной Вебером классификации теории бюрократии сформулированы основные требования чиновников.

Согласно Веберу чиновник должен:

• отделен от собственности на средство управления и должности, подчиняется только служебному долгу;

• действовать в рамках устойчивой служебной иерархии;

• иметь чётко определённую сферу компетенции и власти;

• работать в силу контракта;

• работать в соответствии со специальной квалификацией;

• вознаграждаться постоянными денежными окладами;

• рассматривать свою службу, как единственную и главную профессию;

• подчиняться единой служебной дисциплине.

Чтобы избежать превращения бюрократии в замкнутую касту Вебер предлагал осуществлять регулярную ротацию управленцев.

Легитимность имеет 3 измерения:

• народная – признание обществом правомочности прав элиты, основанных на традициях, идеологиях, конституциях, выборах;

• внешняя - признание режима со стороны других государств, международных организаций;

• легитимность для сфер – круг представлений, которыми представители оправдывают свою власть и действия по её удержанию.

Легальность – другая характеристика политической власти, предполагает способность власти действовать в рамках установленных ею норм.