Политическая элита, характеристика политической элиты в России

Термин «элита» в переводе с латинского означает «лучший», «отборный», «избранный».

Существование политической элиты обусловлено следующими факторам:

• Психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике.

• Законом разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации.

• Высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием.

• Широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с распределением ценностей).

• Практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями.

• Политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

Политическая элита не простая сумма лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в результате «естественного отбора», слой людей, который создается из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями. Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.

Функции политической элиты:

• Стратегическая (определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т.п.).

• Организаторская (осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь).

• Интегративная (укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций).

Политическая элита подразделяется на:

• Правящую (которая непосредственно обладает государственной властью),

• Оппозиционную (т.е. Контрэлиту),

• Высшую (которая принимает значимые для всего общества решения) и т.д.

В рамках внешне единой элиты поддаются выделению:

• Группы, различающиеся по объему своих полномочий и уровню компетенции:

  • Высшая элита — ведущие политические руководители (президент, глава правительства, парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение. Именно этот численно небольшой слой людей принимает все важнейшие решения.

  • Средняя элита(примерно 3-5% населения страны) — люди, занимающие выборные общественные должности (парламентарии, сенаторы), региональные лидеры (губернаторы, мэры крупных городов).

  • Местная элита — ведущие политические фигуры местного уровня. Нижний структурный уровень элиты часто обозначается термином «субэлита».

  • Административная элита — высший слой государственных служащих — чиновники министерств, департаментов и других государственных органов. Это элита менее зависима от результатов выборов, а поэтому менее проницаема для общественного давления и контроля.

• Группы, различающиеся по степени своей интегрированности в политическую систему:

  • Правящая элита характеризуется реальным обладанием рычагами и механизмами осуществления властных решений.

  • Оппозиционная элита при интегрированности в систему власти (оппозиция может быть представлена в парламенте) выражает взгляды, расходящиеся со взглядами доминирующей группы. Представители этой элиты могут быть отнесены к лояльной или умеренной оппозиции.

  • Контрэлита — исключена из системы властных отношений и отвергает существующую политическую систему. Это так называемая нелояльная, непримиримая оппозиция.

• Группы, различающиеся по характеру своего влияния на массы:

  • Наследственная элита, имеющая влияние в силу фактора «крови».

  • Ценностная элита- базирует свое влияние на интеллектуальном и моральном авторитете.

  • Функциональная элита: в качестве источника влияния выступает наличие профессиональных знаний и способностей, необходимых для выполнения управленческих функций.

• Группы, различающиеся по способу своего формирования и доступности для давления общественного мнения:

  • Открытая элита. Этот тип элиты формируется посредством выборов, принадлежность к ней определяется профессионализмом, известностью, политическим статусом, экономическим влиянием. Заботясь о своем авторитете, элита стремится убрать из своей среды нерезультативные или скомпрометировавшие себя в глазах общественного мнения элементы.

  • Закрытая элита. Отбор в элиту осуществляется из «круга себе подобных». Главным достоинством кандидата выступает исполнительность и готовность следовать установленному кодексу поведения. Эта элита не проницаема для общественного мнения, что неизбежно сказывается на ее способности управления общественными процессами.