Структура и функции политики

Политика существует в различных ипостасях (формах) — в виде мышления, речи и поведения людей. Она имеет сложное строение. В научной литературе выделяются различные аспекты и составные части политики. Одно из наиболее широко распространенных делений политики - разграничение в ней формы, содержания и процесса (отношений).

Форма политики реально воплощается в государстве, партиях и группах интересов (ассоциациях и движениях), а также в законах, политических и правовых нормах.

Содержание политики выражается в её целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений. В политическом процессе отражается сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, её проявление как отношение различных социальных групп, организаций и индивидов.

Форма, содержание и процесс не исчерпывает строение политики. В качестве её относительно самостоятельных элементов можно выделить:

• политическое сознание, включающее внутренний мир, ценностные ориентации и установки индивидов, а также политические взгляды и теории;

• нормативные идеи: программы и избирательные платформы политических партий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы;

• институты власти и борьбы за неё;

• отношения властвования господства и подчинения, а также политической борьбы и сотрудничества.

Помимо составных частей и элементов в политике выделяют три уровня её существования. Первый, собственно политический, макроуровень, характеризует государство как целое, публичную принудительную власть, её устройство и функционирование центре и на местах. Второй, микроуровень политики охватывает отдельные организации: партии, профсоюзы, корпорации, фирмы и т.п. Третий, мегауровень, политики относится к деятельности международных организаций: ООН, НАТО, БЭС и т.п.

Первый из этих уровней занимает центральное место и характеризует суть политики. Второй же и третий уровни имеют подчиненное значение.

С общегосударственным, макроуровнем, политики обычно связывают её основные функции в обществе. Они характеризуют важнейшие направления воздействия политики на общество. К ним относятся:

• поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественного порядка и организованности;

• разработка целей общества и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление;

• авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ;

• предотвращение и регулирование групповых конфликтов;

• конституирование сложных социальных субъектов (коммуникационная функция).

Кроме этих, присущих в большей или меньшей степени любому обществу задач, политика выполняет и ряд специфических для определенных типов социальных систем функций. Это поддержание классового или социального господства; защита основополагающих ,прав человека; привлечение граждан к управлению государственными и общественными делами; обеспечение социальной справедливости и общего блага и др. Многообразие функций политики свидетельствует о её глубоком проникновении в общество, распространении на весьма различные социальные явления.