Сущность политической модернизации, ее критерии и типы. Условия политической модернизации

Проблемы политического развития стран в переходных условиях наиболее полно описываются теорией модернизации, которая представляет собой совокупность различных схем и моделей анализа, раскрывающих динамику преодоления отсталости традиционных государств.

Существует следующая типология политических систем по критериям их развитости:

• Примитивные системы характерны для сообществ, которые находятся на начальной стадии своего политического развития (клан, деревня). В таких системах в одном лице могут совмещаться функции политического, религиозного и хозяйственного руководителя.

• Традиционные системы. Для них характерна подданическая политическая культура и культура властвующего субъекта. Органы власти дифференцированы. Пример — политические системы феодальных обществ и монархии традиционного типа.

• Модернистские (современные) системы присущи обществам современного типа. Они характеризуются высокой степенью дифференциации политических институтов (государственных и негосударственных), делением власти на три ветви, деятельностью партий, организаций и т.д. Модернистские системы открыты для дальнейшего развития.

Становление современного общества в западной Европе растянулось на несколько столетий, начиная с 16 столетия. В это время набрало силу западная индустриально-капиталистическая цивилизация, были заложены основы современных политических институтов и стилей поведения и начало формироваться гражданское общество.

Модернизационный аспект в политической сфере имел свои особенности:

• Модернизация в Европе сопровождалась образованием нации, что способствовало активности национальных движений.

• В ходе модернизации стала осуществляться перестройка всей системы власти и управления в государстве, возросла роль права, стал внедряться принцип разделения властей.

• В процессе модернизации значительно расширилось политическое участие граждан.

Критериями модернизации являются:

• высокий уровень индустриализации;

• устойчивое экономическое развитие;

• наличие развитых политических и управленческих структур;

• значительное влияние факторов гражданского общества;

• высокое качество жизни населения;

• развитая профессиональная структура населения;

• значительный удельный вес среднего класса в социальной структуре.

Основными предпосылками модернизации выступают:

• консолидация этнического, территориального, языкового пространства, формирование государства и нации;

• высокий уровень экономического развития;

• доминирование городского населения над сельским;

• достаточно высокая активность граждан в политике;

• утверждение новых политических институтов, работающих в режиме представительства интересов различных социальных групп.

Модели модернизации:

• Классическая (хаотическая) страны Западной Европы, США, Австралия. Для них характерна синхронность созревания условий и факторов модернизации, наличие стабилизирующих факторов, растянутость во времени (14–19 вв.).

• Запаздывающая и неорганическая (Япония, Бразилия, Аргентина, Балканские страны): отсутствие развитого рынка, гражданского общества, правового государства и авторитарный характер власти.

• Форсированная (Южная Корея, Сингапур, Тайвань): ограниченные сроки модернизации (30–35 лет), ориентированность экономики на экспорт, авторитарный характер власти, который обеспечивает стабильность и правопорядок.

Условиями эффективности политической модернизации выступают:

• установление сильной исполнительной власти;

• необходимый уровень социально-экономического развития;

• последовательность осуществления преобразований;

• установление одинаковых правил политической игры для субъектов политики;

• достижение определенного согласия между политическими силами;

• демократические убеждения политических лидеров;

• достижения в области культуры и образования;

• развитие внешнеполитических связей.

В качестве результатов модернизации любой страны предполагаются черты, свойственные индустриальному (модернистскому) обществу:

• В экономике:

  • Утверждение в производстве индустриальных технологий.

  • Рыночные отношения.

  • Использование науки.

  • Создание развитого промышленного сектора.

  • Формирование услуг.

• В социальной сфере:

  • Преодоление элементов сословности в общественных отношениях.

  • Расширение области целерациональных отношений основанных на профессиональных и рыночных критериях.

• В политике:

  • Развитие централизованных государств.

  • Создание разветвленной политической системы со специализацией ее институтов.

  • Формирование конкурирующих элит.

  • Вовлеченность граждан в политику.

  • Становление правового государства и гражданского общества.

• В духовной сфере:

  • Развитие систем образования, науки, СМИ.

  • Становление идейного многообразия (плюрализма).

Кризисы политического развития в ходе модернизации:

• Революционный кризис представляет собой не способность правящей элиты управлять прежними методами и нежелание народных масс сохранять старую систему.

• Кризис революции заключается в утрате новой политической элитой поддержки со стороны основных общественных групп. Это происходит в ходе сужения социальной базы новой власти в результате усиления репрессий в отношении противников.

• Кризис распределения материальных и социальных благ предполагает, что усиления экономического и социального неравенства вызывает разочарование населения и приводит к протестным настроениям. Стратегией выхода может стать эффективная система налогообложения, система социальной и адресной помощи, поощрение бизнеса.

• Кризис участия обусловлен ростом групп интересов соревнующихся за доступ к рычагам власти.

• Кризис идентичности связан с поиском новых духовных ориентиров и крахом старых ценностей.

• Кризис легитимности возникает в результате несовпадения целей правящего режима и основной части граждан.

Выводы:

• Модернизация означает процесс перехода к современным демократическим обществам, к новому качественному уровню политической культуры и отношений.

• Модернизация не есть копирование западных политических ценностей.

• Модернизация — это глобальный процесс непрерывного движения обществ к новому качеству политического бытия. Не существует универсальных теоретических схем и моделей модернизации, ее содержание, темпы и результаты определяются традициями, менталитетом и уровнем развития.

• Модернизация в каждой конкретной стране есть длительный исторический этап последовательных преобразований. Ее нельзя форсировать, игнорируя национальную специфику и не творчески применяя опыт других стран.

• Политическая модернизация далеко не всегда приводит к утверждению демократических норм и принципов власти.