Конвенция о правах инвалидов и механизм контроля за ее соблюдением

13 декабря 2006 г. Генеральная Ассамблея ООН (далее — ГА ООН) Резолюцией 61/106 приняла Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней. Большинство положений Конвенции о правах инвалидов содержат нормы, направленные на защиту прав и свобод, относящихся ко всем группам населения. Часть их касается прав, обеспечение которых является важным в основном (а то и исключительно) для инвалидов. Однако и обеспечение прав, касающихся всего населения, имеет специфику в отношении их применения к инвалидам. В данной связи в нее включены статьи, касающиеся повышения информированности, доступности, опасных и чрезвычайных гуманитарных ситуаций, индивидуальной мобильности, абилитации и реабилитации. В большинстве статей присутствуют нормы, направленные на применение позитивных мер для поощрения и защиты прав инвалидов. Такие нормы придают особый характер Конвенции и в значительной степени содействуют тому, что инвалиды стали субъектами прав, способными их отстаивать в качестве полноправных членов общества.

Со вступлением в силу конвенции был учрежден Комитет по правам инвалидов (изначально — в составе 12 экспертов, в связи с достижением числом стран—участниц отметки 80 расширен до 18 чел.) — орган надзора за исполнением Конвенции, уполномоченный рассматривать доклады государств-участников. Комитет выносит по ним предложения и общие рекомендации, а также рассматривать сообщения о нарушениях Конвенции государствами-участниками Протокола. Комитет по правам инвалидов состоит из независимых экспертов, которые наблюдают за выполнением Конвенции по правам инвалидов государствами-участниками. Все государства-участники обязаны представлять Комитету регулярные доклады о мерах, принятых ими для обеспечения соблюдения ПЧ в их стране. Первоначальный доклад должен был подготовлен через 2 года после принятия Конвенции, после чего доклад предоставляется каждые 5 лет. Комитет изучает каждый доклад и выносит свои предложения и общие замечания в отношении государства-участника. Факультативный протокол к Конвенции наделяет Комитет полномочиями рассматривать индивидуальные жалобы, содержащие сведения о возможных нарушениях Конвенции государством-участником Протокола. Комитет собирается в Женеве и обычно проводит 2 сессии в год.