Механизм защиты прав человека в рамках ОБСЕ

ОБСЕ осуществляет мониторинг положения с правами человека в ее 57 государствах-участниках, все из которых признали, что каждый человек обладает этими правами от рождения и что права человека неделимы и гарантированы законом.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), состоявшегося в Хельсинки в 1975.

Государства – участники Хельсинкского совещания взяли на себя следующие обязательства:

1. уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

2. поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, которые вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития;

3. признавать и уважать свободу личности, исповедовать единолично или совместно с другими религию или веру, действуя согласно велению собственной совести;

4. уважать право лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, на равенство перед законом, предоставлять им полную возможность пользования правами человека и основными свободами и защищать их законные интересы;

5. постоянно уважать эти права и свободы в своих взаимоотношениях и прилагать усилия совместно и самостоятельно, включая сотрудничество с ООН, в целях содействия их всеобщему и эффективному уважению.

При рассмотрении вопроса о юридически обязательной силе международных документов, принимаемых по результатам встреч в рамках СБСЕ/ОБСЕ, следует исходить из того, что эти документы не являются международными договорами, юридически обязывающими их участников. Эти документы являются лишь договоренностями, представляющими собой общие подходы к решению разнообразных проблем в сфере прав и основных свобод человека, составляющие единые стандарты в этой области.

Особенности этих договоренностей заключаются в следующем:

1. они увязывают воедино вопросы прав и свобод человека с вопросами гуманитарного характера;

2. они включают положение о том, что обязательства, принятые в области человеческого измерения, не относятся к числу исключительно внутренних дел государств – участников СБСЕ;

3. они включают многие положения Всеобщей декларации прав человека 1948 года и Пактов о правах человека 1966 года, что предопределяет целесообразность присоединения к Пактам о правах человека тех участников СБСЕ, которые к ним еще не присоединились;

4. они вносят определенную детализацию и организационную направленность таких международно-правовых актов, как Пакты о правах человека 1966 года, Конвенция о политических правах женщин 1952 года, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин 1979 года, Конвенция о правах ребенка 1989 года и другие акты;

5. они связывают эффективность прав и свобод человека с установлением принципа справедливости, составляющего основу правового государства;

6. они выделяют определенные группы населения, защита прав которых требует особого внимания и социальной защиты. К таким группам населения относятся, в частности, женщины и дети, инвалиды, рабочие-мигранты и национальные меньшинства. Так, в документах СБСЕ/ОБСЕ признается право мигрантов на свободное проявление их национальных, культурных, религиозных и языковых особенностей. Государства – участники СБСЕ обязались принимать в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами эффективные меры для поощрения терпимости, равенства возможностей и уважения основных прав человека трудящихся-мигрантов.