Специальные механизмы и процедуры по расследованию нарушений прав человека в рамках ООН: тематические и становые мандаты
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
легко понять и запомнить
Специальные процедуры — это общее название механизмов, введенных Комиссией по правам человека и унаследованных Советом по ПЧ, для реагирования на конкретные ситуации в отдельных странах или на тематические вопросы во всем мире.
Мандаты специальных процедур обычно требуют, чтобы мандатарии наблюдали, консультировали и информировали общество о положении в области прав человека в конкретных странах или на конкретных территориях (становые мандаты) либо о массовых нарушениях прав человека во всем мире (о состоянии отдельных категорий ПЧ) (тематические мандаты). Мандат каждой специальной процедуры определен в особой резолюции. Тематические мандаты возобновляются каждые 3 года, а становые — ежегодно, если Совет по ПЧ не определил иной срок.
Мандатарием является частное лицо (специальный докладчик, спецпредставитель Генеральный секретаря, представитель Генерального Секретаря или независимый эксперт) либо группа лиц (рабочая группа). Мандатарии выступают в личном качестве, занимают свою должность не более 6 лет и не получают жалованья или какой-либо другой финансовой компенсации за свою работу. Независимый статус мандатария имеет первостепенное значение для непредвзятого выполнения ими своих функций. Управление Верховного комиссара ООН по ПЧ (УВКПЧ) обеспечивает мандатариям специальных процедур кадровую, материально-техническую и исследовательскую поддержку.
Мандатарии осуществляют следующую деятельность:
получают и анализируют информацию о положении с ПЧ, которая поступает к ним постоянно из разных источников;
осуществляют сотрудничество и обмениваются информацией с правительственными, неправительственными партнерами, в рамках и вне рамок системы ООН;
обращаются к правительствам с запросами о разъяснениях в связи с предполагаемыми нарушениями ПЧ, а в случае необходимости требуют от правительства предпринять меры по защите или восстановлению ПЧ;
посещают страны, чтобы оценить положение в области ПЧ, и в рамках своих мандатов дают рекомендации правительствам с целью улучшить ситуацию; представляют доклады и дают рекомендации Совету по ПЧ, а также Генеральной Ассамблее об очередных действиях в рамках своих мандатов, о посещении стран, о конкретных явлениях; и др.
При отборе и назначении мандатария применяются критерии:
квалификация; опыт в области мандата; независимость;
беспристрастность; добросовестность; объективность.
В распоряжении мандатариев специальных процедур — ряд инструментов, позволяющих им выполнять свои обязанности:
рассылка сообщений; посещение стран; публикация докладов;
проведение тематических исследований; выпуск пресс-релизов.
Кроме того, в своей работе мандатарии подчиняются требованиям Руководства по специальной процедуре и Кодекса поведения мандатариев специальной процедуры.
