Европейский суд по правам человека | ЕСПЧ

На пленарных заседаниях Суд избирает сроком на три года Председателя Суда, двух заместителей Председателя Суда и председателей секций. Каждая секция в том же порядке избирает сроком на три года заместителя председателя, который замещает председателя секции в случае, если последний не может выполнять свои обязанности. Выборы проводятся тайным голосованием, в них принимают участие только присутствующие избранные судьи.

Председатель Суда (им с 1 ноября 2012 года является избранный от Люксембурга Дин Шпильманн) осуществляет руководство работой Суда и управление его делами, выполняет представительские функции и ответственен за отношения Суда с руководящими органами Совета Европы. Председатель Суда возглавляет пленарные заседания Суда, заседания Большой палаты и коллегий в составе пяти судей. Председатель не участвует в рассмотрении дел, которые слушаются в палатах, за исключением случаев, когда он является судьей, избранным от соответствующего государства — участника Конвенции, выступающего стороной в деле.

В целях оказания содействия Председателю Суда в выполнении его обязанностей по руководству работой Суда и обслуживающих его подразделений для облегчения координации между секциями Суда в 2003 году было создано Бюро Суда. Бюро разрешает вопросы административного характера и иные внесудебные вопросы, входящие в компетенцию Председателя Суда и переданные последним на рассмотрение Бюро. Председатель Суда может проводить консультации с Бюро, прежде чем издавать практические инструкции и утверждать общие инструкции, составленные Секретариатом Суда. Бюро может составлять доклады и вносить предложения для пленарных заседаний Суда. Во время заседаний Бюро ведется стенограмма, которая распространяется среди судей на обоих официальных языках Суда. Секретарь Бюро назначается Секретарем-канцлером Суда с согласия Председателя Суда.

Секретарь-канцлер Суда избирается на пленарном заседании Суда. Кандидаты должны обладать высокими моральными качествами, иметь познания и опыт работы в области права и управления и знание языков, необходимые для исполнения обязанностей, предусмотренных этим постом. Секретарь-канцлер избирается сроком на пять лет и может быть переизбран, он не может быть освобожден от должности, если только судьи, собравшись на пленарное заседание, 2/3 голосов не решат, что данное лицо перестало соответствовать предъявляемым к этой должности требованиям. На пленарном заседании Суд избирает также двух заместителей Секретаря-канцлера в соответствии с такими же требованиями.

Под руководством Председателя Суда Секретарь-канцлер оказывает помощь Суду в осуществлении его функций и отвечает за организацию и деятельность Секретариата, хранит архивы Суда и является передаточным звеном, через которое Суд направляет все свои сообщения и уведомления или получает все адресованные ему сообщения и уведомления по делам, которые переданы или должны быть переданы на его рассмотрение. Кроме того, Секретарь-канцлер отвечает на просьбы о предоставлении информации относительно работы Суда и, в частности, на запросы СМИ.

Работа Секретариата регламентируется общими инструкциями, составленными Секретарем-канцлером и утвержденными Председателем Суда. Секретариат состоит из секретариатов секций, число которых равно секциям, образованным Судом, а также из отделов, которые выполняют необходимые для Суда функции юридического и административного характера. Должностные лица Секретариата, в том числе правовые референты, за исключением Секретаря-канцлера и его заместителей, назначаются Генеральным секретарем Совета Европы с согласия Председателя Суда или Секретаря-канцлера, действующего по указанию Председателя.

Юридическим и фактическим местопребыванием Суда является г. Страсбург (Эльзас, Франция). Суд, если сочтет это целесообразным, может выполнять свои функции в другом месте, но на территории страны — члена Совета Европы.

На пленарных заседаниях Европейский суд по правам человека не рассматривает дела, а разрешает вопросы организации и деятельности Суда, в том числе и формирования рабочих групп для изучения насущных потребностей в деятельности Суда, принимает решения по важнейшим вопросам, входящим в компетенцию Суда. Председатель Суда созывает пленарное заседание по требованию по крайней мере 1/3 членов Суда, но в любом случае - один раз в году для рассмотрения административных вопросов. Кворум пленарного заседания Суда составляет 2/3 от числа избранных судей, находящихся в должности. При отсутствии кворума Председатель откладывает заседание.

Большая палата, палаты и комитеты работают в течение полного рабочего дня. Тем не менее по предложению Председателя Суда Суд ежегодно устанавливает сроки сессий. Вне этих сроков Большая палата и палаты созываются их председателями в случаях срочной необходимости.

Регламент предусматривает, что только судьи принимают участие в судебных совещаниях. Суд совещается за закрытыми дверями. Содержание совещания сохраняется в тайне. Вместе с тем в совещательной комнате допускается присутствие Секретаря-канцлера или лица, его заменяющего, а также тех должностных лиц Секретариата и переводчиков, помощь которых считается необходимой. Ни одно другое лицо не может быть допущено на совещание, если только Суд не примет об этом специальное решение. Прежде чем в Суде будет проведено голосование по какому-либо вопросу, Председатель вправе предложить судьям изложить свои мнения по этому вопросу.

Суд принимает решения большинством голосов присутствующих судей. В случае разделения голосов поровну проводится повторное голосование, и если такое разделение голосов сохраняется, голос Председателя является решающим. Решения и постановления Большой палаты и палат принимаются большинством голосов судей, участвующих в судебном заседании. По общему правилу голосование осуществляется поднятием руки. Председатель вправе провести поименное голосование в порядке, обратном старшинству.

Согласно Регламенту Суд разделен на пять секций, состав которых, утверждаемый на три года, должен быть сбалансирован по географическому и половому признаку и должен представлять различные правовые системы государств — участников Конвенции.

Комитеты из трех судей создаются в каждой секции сроком на 12 месяцев и занимаются рассмотрением неприемлемых жалоб. Количество создаваемых комитетов определяется Председателем Суда после проведения консультаций с председателями секций (Протокол N 14 изменил это положение).

Палаты из семи судей создаются в каждой секции на основе ротации. В состав палаты, рассматривающей дело, обязательно входят председатель секции и судья, избранный от государства-ответчика. Если последний не является членом секции, он заседает в качестве члена палаты ex officio. Члены секции, не являющиеся членами палаты, участвуют в заседании в качестве запасных судей.

Большая палата состоит из 17 судей (и трех запасных судей). В ней ex officio заседают: Председатель Суда, заместители Председателя Суда и председатели секций (в случае невозможности кого-либо из последних заседать в Большой палате он заменяется заместителем председателя секции). Судья, избранный от государства, являющегося стороной в деле, или, когда это уместно, судья, назначенный в силу Правил 29 и 30, заседает в качестве члена Большой палаты ex officio в соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 27 Конвенции. В тех случаях, когда дела передаются в Большую палату на основании ст. 30 Конвенции, в качестве члена Большой палаты заседают также члены палаты, уступившей юрисдикцию в пользу Большой палаты. Помимо указанных лиц в состав Большой палаты входят и другие судьи. Очередность вхождения судей в состав Большой палаты определяется путем жеребьевки Председателем Суда в присутствии Секретаря-канцлера. В случае если какие-либо судьи лишаются возможности участвовать в заседании, они заменяются запасными судьями.

Коллегия в составе пяти судей Большой палаты, призванная рассматривать обращения, которые поступили в соответствии с положениями ст. 43 Конвенции, состоит из Председателя Суда (в случаях невозможности участвовать в заседании он заменяется заместителем Председателя Суда в порядке старшинства), двух председателей секций в порядке ротации (также в необходимых случаях они заменяются заместителями председателей их секций), двух судей, назначаемых в порядке ротации из числа судей, избираемых от остальных секций, для участия в рассмотрении обращений на шестимесячный срок, как минимум двух запасных судей, назначаемых в порядке ротации из числа судей, избираемых от остальных секций, для участия в работе по рассмотрению обращений на шестимесячный срок.

Коллегия, рассматривающая обращения, не может включать в себя судей, принимавших участие в рассмотрении дела по вопросу приемлемости и по существу дела. Ни один судья, избранный от государства — участника Конвенции, направившего обращение, или являющийся ее гражданином, не вправе быть членом коллегии, рассматривающей обращение. Любой член коллегии, который не имеет возможности участвовать в заседании, заменяется запасным судьей, назначаемым в порядке ротации из числа судей, избираемых от остальных секций, для участия в работе по рассмотрению обращений на срок шесть месяцев.