Источники трудового права: понятие, виды. Международно-правовые акты о труде как источники трудового права

Составляющие систему трудового права юридические нормы сосредоточены в источниках трудового права, к числу которых относятся:

• Конституция РФ (ст. 37);

• общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ;

• федеральные конституционные и федеральные законы РФ;

• законы субъектов РФ;

• указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции, постановления и разъяснения Минсоцразвития РФ;

• акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

• генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, тарифные, профессионально-тарифные, территориальные и иные коллективные соглашения;

• локальные нормативные акты (коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка и др.).

Важнейшее место среди источников трудового права занимает Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014 г., с изм. от 04.06.2014 г.) (ТК РФ), являющийся основным кодифицированным источником, регулирующим, по существу, весь комплекс общественных отношений, составляющих предмет отрасли трудового права.

Международные нормы, касающиеся трудовых отношений, направлены на то, чтобы усовершенствовать систему внутреннего национального трудового права.

Формой международно-правового регулирования труда являются конвенции и рекомендации о труде, разработанные МОТ.

МОТ осуществляет правотворческую деятельность путем принятия двух видов международно-правовых документов:

• рекомендательные (декларации, рекомендации);

• юридически обязательные (пакты, конвенции, протоколы).

Юридическая сила международных норм трудового права строится на трех аксиомах:

• Ни одно государство не обязано вступать в ООН и МОТ, но если оно это сделало, то должно соблюдать обязательства, налагаемые Уставом ООН.

• Ни одно государство не обязано ратифицировать ту или иную конвенцию МОТ, но если оно это сделало, то обязано привести в соответствие с конвенцией национальное законодательство и практику его применения.

• Независимо от ратификации конвенции на государство – члена МОТ налагаются конкретные обязательства представить конвенцию на рассмотрение правительства и компетентных государственных властей и по запросу МОТ представить доклады о состоянии национального законодательства по вопросам, изложенным в нератифицированной конвенции.

Конвенции МОТ являются юридическими документами, имеющими силу международного договора, правовой статус которого определяют порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных обязательств, условия их действительности. Конвенция вступает в силу при условии ее ратификации не менее чем двумя государствами-членами МОТ.

Конвенция приобретает юридическую силу с момента ратификации ее высшим органом государственной власти. Все ратифицированные конвенции регистрируются и хранятся в Международном бюро труда.

Источниками международно-правового регулирования труда также являются договоры и соглашения. В соответствии с нормами международного права каждое государство оформляет ратификацию договоров и соглашений ратификационной грамотой.

Рекомендации МОТ не являются международным договором, а, следовательно, не подлежат ратификации. Рекомендации представляют собой обращенное к государствам пожелание, своего рода совет ввести соответствующие нормы в национальное законодательство. В отличие от конвенции рекомендация является источником информации, а также возможной моделью для дальнейшего совершенствования национального законодательства.

Трудовой кодекс РФ сформулировал и провозгласил основные цели, задачи и принципы, а также установил материальные нормы трудового права соответствии с требованиями международных трудовых стандартов.

Например, в ст. 10 Трудового кодекса РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ (ст. 15 п.4) являются составной частью ее правовой системы.

Кодекс предусматривает, что, если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными актами, содержащие нормы трудового права, применяются правила международного договора.

Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (в ред. от 12.03.2014 г.) «О международных договорах Российской Федерации» определен порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации.

Суды при вынесении решений в защиту нарушенных прав и свобод граждан и разрешении конкретных трудовых споров могут использовать положение ратифицированных конвенций МОТ.

Источниками трудового права являются не только акты МОТ, но и иные международно-правовые акты. Это акты, принятые ООН, региональными организациями государств, например, Советом Европы, СНГ, а также двусторонние соглашения РФ с другими государствами.