Принципы действия уголовного закона. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона

Согласно территориальному принципу уголовный закон РФ распространяет свое действие на все преступления, совершенные на территории России, в том числе получившие начало или окончание на территории другого государства. Этот принцип основывается на ст. 4 Конституции и нашел отражение в ст. 11 УК.

В соответствии с принципом экстерриториальности, лежащим в основе международных договоров, уголовный закон РФ не распространяется на находящиеся в Российской Федерации территории служебных и жилых помещений, средства передвижения иностранных посольств, консульств, иных дипломатических представительств. Равнозначно этому иностранные уголовные законы не распространяются на российские дипломатические представительства, на территории российских военных баз, расположенных за рубежом (см. ч. 2 ст. 12 УК).

Экстерриториальная юрисдикция РФ также распространяется на территорию континентального шельфа и исключительной экономической зоны, которые непосредственно не входят в территорию РФ (см. ч. 2 ст. 11 УК), на суда, приписанные к портам России, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором РФ, на военные корабли или военные воздушные суда России независимо от места их нахождения (см. ч. 3 ст. 11 УК) и, наконец, на объекты, запущенные в космическое пространство, во время их нахождения в космическом пространстве, в том числе на небесном теле.

Покровительственный принцип действия уголовного закона РФ по кругу лиц связан с принципом экстерриториальности лишь в части иммунитета совершивших преступления лиц к иностранной юрисдикции. Данный принцип основывается на ч. 2 ст. 61 Конституции и получил отражение в ч. 4 ст. 11 и ч. 2 ст. 12 УК.

В соответствии с покровительственным принципом дипломатические представители (послы (посланники, поверенные в делах), советники, торговые представители и их заместители, военные (военно-морские, военно-воздушные) атташе и их помощники, первые, вторые и третьи секретари атташе, секретари-архивисты, а также члены их семей, проживающие совместно с дипломатическими представителями, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, и т.д.), обладая правовым иммунитетом, несут ответственность в соответствии с нормами международного права (как правило, по закону своего государства). Российские военнослужащие за преступления, совершенные на территории российских военных баз, по общему правилу подлежат уголовной ответственности в соответствии с российским законодательством. Международным договором могут быть предусмотрены и другие правила, в частности, расширяющие сферу покровительственного принципа, распространяющие его на иных лиц.

Кроме того, покровительственный принцип (вне связи с принципом экстерриториальности) в части иммунитета совершивших преступления лиц к внутригосударственной юрисдикции распространяется на определенные категории лиц внутри России, например на таких, как Президент РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, кандидаты в депутаты Государственной Думы Pci), на должность Президента РФ, кандидаты в депутаты или на пост главы органа местного самоуправления, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Омбудсмен, Председатель Счетной палаты РФ, его заместители и аудиторы Счетной палаты, судьи РФ. Для привлечения перечисленных лиц к уголовной ответственности по российскому уголовному закону необходимо осуществление мероприятий по преодолению предоставленного им законодательством иммунитета.

Покровительственный принцип в некоторой части распространяется на свидетелей за отказ от дачи показаний против себя самого, а также по делам о преступлениях близких родственников либо тех преступлениях, о которых лицу стало известно в связи с выполнением обязанностей народного депутата, а равно вследствие осуществления религиозного таинства: принятия священником исповеди.

Согласно принципу гражданства, основывающемуся на ст. 6 Конституции и отраженному в ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 УК, гражданин Российской Федерации, в том числе имеющий двойное гражданство (бипатрид), а также лицо без гражданства (апатрид), постоянно проживающее на территории РФ, подвергаются уголовной ответственности по правилам действующего УК за преступления, совершенные против охраняемых этим УК интересов, независимо от того, на территории какого государства они совершены, но при условии, если совершенные деяния признаны преступными в государстве, на территории которого они были совершены.

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве исходит из сферы действия международных договоров.

В соответствии с международными договорами уголовная ответственность лиц, совершивших международные преступления (например, связанные с изготовлением поддельных денег, легализацией (отмыванием) денежных средств, добытых преступным путем, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ (их аналогов) или оружия, угоном воздушного судна), наступает по законам того государства, на территории которого совершившее преступление лицо задержано, прекращена его преступная деятельность. Если оно задержано на территории РФ, следовательно, применяются положения УК России (см. ч. 3 ст. 12). Иными словами, лицо привлекается к уголовной ответственности вне зависимости от места совершения им преступления и его гражданства, разумеется, если не возникнут основания экстрадиции. В данном случае работает правило aut dedere, aut punire — или выдай, или накажи.

Из универсального принципа вытекает реальный принцип действия уголовного закона по кругу лиц, который непосредственно связан с принципом гражданства и согласно которому, а также на основании ч. 3 ст. 62 Конституции, ч. 3 ст. 12 УК иностранцы и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории РФ, совершившие преступления вне пределов России, но против ее интересов (в том числе против гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства), в соответствии с международными договорами подлежат ответственности по российскому уголовному законодательству, если они не были привлечены к уголовной ответственности за эти преступления вне пределов России. Если же эти лица были осуждены за данные преступления судом другого государства, то работает правило non bis in idem — за одно не дважды (см. ч. 1 ст. 50 Конституции и ч. 2 ст. 6 УК).

С универсальным принципом также тесно связан принцип экстрадиции, который основывается на ч. 2 ст. 63 Конституции и отражен в ч. 2 ст. 13 УК. Принцип экстрадиции заключается в выдаче преступника государству, против интересов которого им совершено преступление.

Принцип экстрадиции может быть реализован при следующих условиях.

• преступление совершено против интересов иностранного государства;

• то государство, против интересов которого совершенно преступление, требует выдачи преступника;

• преступник является гражданином того государства, против интересов которого им совершено преступление;

• совершенное общественно опасное деяние признается преступлением на территории и того государства, которое выдает лицо, совершившее данное деяние, и того государства, которое требует выдачи этого лица.

Вместе с тем принцип экстрадиции имеет некоторые исключения.

Во-первых, не подлежит выдаче иностранному государству гражданин Российской Федерации, совершивший преступление на территории этого государства или против его интересов (см. ст. 61 Конституции, ч. 1 ст. 13 УК, ст. 4 Федерального закона О гражданстве Российской Федерации). Данный запрет не распространяется на выдачу преступника, совершившего преступление вне территории РФ до принятия им российского гражданства.

Во-вторых, не выдается другому государству лицо, преследуемое за политическое преступление, если это лицо получило убежище в Российской Федерации (см. ст. 63 Конституции). Политическое убежище в Российской Федерации предоставляется соответствующим указом Президента РФ (см. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утв. Указом Президента РФ от 21.07.1997 № 746).

В-третьих, не допускается выдача другому государству лица, преследуемого за деяние, не признаваемое в Российской Федерации уголовно наказуемым (см. ч. 2 ст. 63 Конституции).

В-четвертых, в выдаче иностранного преступника другому государству может быть отказано, если это лицо совершило преступление на территории РФ или против интересов России за пределами ее территории и должно понести наказание по закону РФ, а равно если лицо преследуется в порядке частного обвинения, если истек срок давности, и т.д. (см. ст. 464 УПК).

Вполне очевидно, что применению подлежит только тот уголовный закон, который вступил в силу и не утратил ее на момент совершения преступления. Между тем, в результате совершенствования уголовного законодательства могут возникать ситуации, когда с момента совершения преступления и до момента расследования или рассмотрения уголовного дела в суде уголовный закон изменится. Возникает проблема выбора подлежащих применению уголовно-правовых норм, что предполагает рассмотрение следующих вопросов:

• вступление уголовного закона в силу;

• утрата им своей юридической силы;

• время совершения преступления;

• обратная сила уголовного закона.

Время вступления уголовного закона в силу регулируется ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». По общему правилу уголовный закон вступает в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, если самим законом или актом палат не установлен другой порядок вступления его в силу. Согласно названному Федеральному закону (ст. 4) официальным опубликованием уголовного закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентском вестнике», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Таким образом, ординарный (обычный) порядок вступления уголовного закона в силу состоит в том, что новый уголовный закон обретает ее по истечении 10 дней (правильнее — суток) после дня его официального опубликования, т.е. фактически после ноля часов на одиннадцатые сутки. Экстраординарный порядок предполагает сокращение (менее 10 дней) или увеличение названного срока. Например, УК был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., опубликован в «Российской газете» в июне 1996 г., а вступил в силу 1 января 1997 г.

Вступивший в силу уголовный закон действует до его отмены или замены новым законом, в результате чего он считается утратившим юридическую силу и не может применяться.

Отмена уголовного закона означает прямое указание законодателя на то, что конкретный закон (полностью или в конкретной части) утрачивает силу. Способами отмены уголовного закона могут быть:

• издание закона, устраняющего юридическую силу предшествующего закона;

• издание перечня законов, признанных утратившими силу в связи с принятием нового уголовного закона;

• указание на отмену в законе, который заменяет предыдущий;

• указание на отмену в законе, устанавливающем порядок введения в действие вновь принятого уголовного закона (как правило, характерно для введения нового УК);

• решение Конституционного Суда РФ, признавшего норму уголовного закона не соответствующей Конституции РФ, положениям или принципам международного права.

Замена уголовного закона означает, что на смену прежнему закону приходит новый закон, однако официально об утрате ранее действовавшего закона нигде не сказано.

Согласно ч. 1 ст. 9 У К «преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния». Как правило, установление времени совершения преступления не вызывает затруднений, поскольку момент совершения деяния и момент наступления производных от него вредных последствий практически совпадают и охватываются одним и тем же уголовным законом. То же самое относится к преступлениям, которые выражаются исключительно в действиях (бездействии): установление времени их совершения практически ничем не осложнено.

Однако трудности возникают, если речь идет о преступлениях, растянутых во времени, или если момент наступления преступных последствий существенно отдален от момента совершения общественно опасного деяния. Для таких случаев в ч. 2 ст. 9 УК установлено, что «временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий». То есть если по своей конструкции преступление является оконченным лишь при наступлении указанных в статье Особенной части УК вредных последствий (например, убийство — при наступлении смерти потерпевшего), временем его совершения будет именно тот момент, когда виновное лицо совершило преступное действие или бездействовало.

Длящееся преступление (например, незаконное хранение наркотических средств, уклонение от уплаты налогов, дезертирство) признается оконченным уже тогда, когда лицо только начало нарушение уголовно-правового запрета. Если же ранее начатое длящееся преступление продолжалось и после вступления в силу нового уголовного закона, то оно оценивается по его нормам.

Продолжаемое преступление, складывающееся из нескольких тождественных действий, охватываемых единым умыслом (например, хищение чужого имущества путем растраты в несколько приемов), признается оконченным после совершения последнего из них. Именно этот момент и признается временем совершения такого преступления.

Время совершения преступления, в котором участвуют несколько лиц (соучастников), должно устанавливаться отдельно для каждого из них, независимо от времени совершения преступления исполнителем. Поэтому их действия охватываются тем законом, который имел силу во время совершения каждым соучастником его общественно опасных действий (бездействия).

Временем совершения неоконченного преступления следует считать время фактического совершения приготовительных действий или покушения на преступление (например, время приобретения лицом орудия убийства, момент попытки сбыта фальшивых денег).

Новый уголовный закон призван урегулировать вопросы уголовной ответственности за те общественно опасные деяния, которые были совершены после его всту пления в силу. Однако довольно часто в связи с отменой прежнего уголовного закона возникает вопрос об обратной силе уголовного закона. Согласно ч. 1 ст. 10 УК уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, по имеющих судимость.

Следовательно, положение об обратной силе нового уголовного закона применимо только если он является более мягким по сравнению с прежним. Более мягким является уголовный закон, который:

• во-первых, устраняет преступность деяния, т.е. объявляет о его исключении из УК (декриминализация);

• во-вторых, смягчает наказание за конкретное преступление, т.е. предусматривает снижение максимальных и (или) минимальных размеров основного и (или) дополнительного наказаний, исключает обязательное дополнительное наказание, вводит менее строгое альтернативное наказание;

• в-третьих, иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление до его вступления в силу, например, путем изменения правил назначения наказания, порядка назначения вида исправительного учреждения или условно-досрочного освобождения.

Адресатами нового, более мягкого уголовного закона выступают следующие категории лиц, совершивших преступления до вступления закона в силу:

• лица, которые не были осуждены;

• осужденные и отбывающие наказание;

• лица, отбывшие наказание, но имеющие судимость.

Если новый уголовный закон смягчает наказание за преступление, а осужденный не отбыл его полностью, то наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (ч. 2 ст. 10 УК). При этом имеются в виду как верхний, так и нижний пределы наказания, однако если размер отбываемого лицом наказания укладывается в рамки, установленные новым уголовным законом, то смягчения наказания не производится.

В соответствии с принципом гуманизма и законодательной традицией в ст. 10 УК указано, что уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Правило об обратной силе распространяется на нормы уголовного закона с бланкетной диспозицией (бланкетными признаками) в случае изменения бланкетного нормативного материала, вследствие которого сужаются пределы уголовно-правовой репрессии (например, более узко трактуется предмет конкретного преступления или место совершения преступления).