Первые достижения в урегулировании палестинского вопроса
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
13 сентября 1993 г. делегации Израиля и ООП подписали в Вашингтоне соглашение о создании палестинской автономии на Западном берегу и в Газе. Оно должно было выполняться поэтапно в течение 5 лет.
Осуществление первого этапа началось в мае 1994 г., когда было заключено соглашение о передаче под автономное управление ООП сектора Газа и района Иерихон на Западном берегу. Эти соглашения вызвали взрыв экстремизма в палестинских организациях: в ООП произошел раскол, Я. Арафат приговорен экстремистами к смерти как «предатель». Активизировались радикальные организации исламского толка: «Хамас», «Джихад» и ливанская партия «Хезболла». Они стремились сорвать урегулирование, повлияв в том числе и на его противников в самом израильском обществе. Тем не менее процесс продолжался.
24 октября 1994 г. подписан мирный договор между Израилем и Иорданией, а в декабре между этими странами установлены дипломатические отношения. Король Иордании получил права опеки над мусульманскими святынями в Иерусалиме, принята Декларация о взаимном отказе от применения военной силы. Сейчас обе страны обсуждают возможность строительства канала из Мертвого моря в Красное, что позволило бы разрешить многие транспортные проблемы.
Другим государством, с которым Израиль намеревался подписать мирный договор, была Сирия. Камнем преткновения во взаимоотношениях с этой страной оставалась проблема оккупированных Израилем еще в 1967 г. Голанских высот, где быстрыми темпами шло строительство еврейских поселений. Переговоры с Сирией начались в 1995 г., но продвигались с большим трудом. Президент Хафез Асад требовал возврата Голанских высот, а для И. Рабина это означало бы поражение на следующих выборах, хотя постепенно он склонялся в пользу такого решения.
28 сентября 1995 г. заключено временное соглашение между ООП и Израилем. Оно означало переход к следующему этапу претворения и жизнь палестинской автономии: ООП передавались 6 городов на Западном берегу и сотни деревень. Проводились выборы палестинской администрации, и создавались полицейские силы ООП на контролируемой территории. Этот переходный период должен был завершиться В мае 1999 г., после чего надлежало выработать окончательный статус территорий. ООП обязалась также внести изменения в текст Национальной хартии, где речь шла о ликвидации Израиля.
Ратификация этого соглашения в израильском кнессете вызвала жестокие споры; оно было утверждено незначительным большинством голосов 5 октября 1995 г., но раскол в израильском обществе продолжался. 4 ноября 1995 г. премьер-министр Израиля И. Рабин был убит религиозным фанатиком-иудаистом. Это отражало недовольство части израильского общества теми уступками, которые были сделаны палестинцам. В декабре 1995 г. состоялись всеобщие выборы, на которых победу одержал правый блок «Ликуд». Премьер-министром Израиля стал сторонник более жесткой линии Бенджамин Нетаньяху.
20 января 1996 г. избран Палестинский законодательный совет, который и сформировал Совет Палестинской автономии во главе с Я. Арафатом. Новое правительство Израиля было настроено на то, чтобы активизировать строительство еврейских поселений на оккупированных территориях. Администрация Я. Арафата обвинялась В недостаточных мерах противодействия террористам, которые устраивали взрывы и совершали убийства израильских граждан. Это приводило к неоднократным срывам переговоров и к эскалации насилия n между двумя общинами. Участились столкновения между израильскими войсками и палестинским населением, что побудило даже вмешаться Совет Безопасности ООН (Резолюция № 1073 от 28 сентября 1996г.). Но соглашение 1995 г. постепенно реализовывалось. В январе 1997г. под контроль палестинской администрации перешел Хеврон, расположенный на Западном берегу реки Иордан. Правда, отказ евреев покинуть поселения вызвал новое обострение отношений между Израилем и палестинцами.
В ноябре 1998 г. при посредничестве США подписано новое соглашение между ООП и Израилем. Оно предусматривало расширение палестинской автономии на Западном берегу (40% территории) при условии согласия Арафата обеспечить безопасность израильских поселенцев (около 140 тыс. человек). Кроме того, ООП обязалась усилить борьбу с терроризмом и отменить наконец антиизраильские статьи Национальной хартии, что и было сделано в декабре того же года.
В конце 1998 г. состоялся визит президента США Билла Клинтона в Израиль; посетил он и Палестинскую автономию, встречался с Я. Арафатом. Вскоре после его отъезда усилились террористические действия палестинских экстремистов. Их осуществляют главным образом три организации: «Исламский джихад» во главе с Абдаллой Шами; «Хес-болла» во главе с шейхом Хассаном Насраллой; «Хамас» во главе с шейхом Ахмадом Ясином. Всякий раз, когда намечаются успешные шаги по урегулированию, устраиваются акции с целью сорвать их, спровоцировать новые столкновения между израильской армией и палестинцами.
17 мая 1999 г. состоялись всеобщие выборы в Израиле. Большинством голосов был избран новый премьер-министр. Им стал Эхуд Барак, лидер Рабочей партии, получивший 56%; Б. Натаньяху собрал лишь 44% голосов избирателей. Но победившей на выборах партии так и не удалось получить большинство мест в парламенте, пришлось создавать коалицию, привлекая мелкие партии (всего в кнессете представлено 15 партий). Поэтому положение правительства Э. Барака с самого начала было непрочным, хотя сам премьер-министр — весьма популярная личность в Израиле. Он стал генералом в 37 лет, имеет наибольшее число боевых наград, в течение многих лет командовал специальным подразделением, занимавшимся преследованием террористов.
Тем не менее его попытки достичь успеха в переговорах с Сирией ни к чему не привели; X. Асад был уже безнадежно болен и умер и 2000 г. Накануне произошла смена руководства и в Иордании: умер король Хусейн, его наследником стал сын Абдулла; он поддерживает хорошие отношения и с палестинцами, и с Израилем.
Летом 2000 г. посреднические усилия предпринял президент США Б. Клинтон: в США происходили переговоры Израиля и Сирии, а также ООП и Израиля. Однако достичь соглашения не удалось. Более того, слухи о возможных новых уступках палестинцам побудили многих иидных деятелей к выходу из правительства Эхуда Барака.
Беспорядки на палестинских территориях вспыхнули с новой силой после 28 сентября 2000 г. Поводом стало посещение одним из правых политиков Израиля А. Шароном Храмовой горы в Иерусалиме. Подавить выступления палестинцев правительство Израиля не смогло. В декабре 2000 г. стало ясно, что вскоре предстоят новые выборы.
С начала 2001 г. Израиль прекратил перечисление в Палестинскую автономию средств, собранных с налогов палестинцев, работающих I) Израиле. Фактически установлена блокада территорий: перекрыта подача воды, энергии, связь прервана. В мае 2001 г. международная комиссия под руководством бывшего сенатора США Джорджа Митчелла предложила некоторые рекомендации по урегулированию положения. Но практическое осуществление «Плана Митчелла» остается под большим вопросом. Уже 1 июня 2001 г. последовал акт терроризма, повергший в шок весь Израиль, — взрыв на молодежной дискотеке «Дольфи», в результате которого погибли 20 израильских подростков. С августа 2001 г. начались рейды израильской армии на территорию Палестинской автономии, что еще более накаляет ситуацию.