Первые достижения в урегулировании палестинского вопроса

13 сентября 1993 г. делегации Израиля и ООП подписали в Вашингто­не соглашение о создании палестинской автономии на Западном берегу и в Газе. Оно должно было выполняться поэтапно в течение 5 лет.

Осуществление первого этапа началось в мае 1994 г., когда было за­ключено соглашение о передаче под автономное управление ООП сектора Газа и района Иерихон на Западном берегу. Эти соглашения вызвали взрыв экстремизма в палестинских организациях: в ООП произошел раскол, Я. Арафат приговорен экстремистами к смерти как «преда­тель». Активизировались радикальные организации исламского толка: «Хамас», «Джихад» и ливанская партия «Хезболла». Они стремились со­рвать урегулирование, повлияв в том числе и на его противников в са­мом израильском обществе. Тем не менее процесс продолжался.

24 октября 1994 г. подписан мирный договор между Израилем и Иор­данией, а в декабре между этими странами установлены дипломатичес­кие отношения. Король Иордании получил права опеки над мусуль­манскими святынями в Иерусалиме, принята Декларация о взаимном отказе от применения военной силы. Сейчас обе страны обсуждают возможность строительства канала из Мертвого моря в Красное, что позволило бы разрешить многие транспортные проблемы.

Другим государством, с которым Израиль намеревался подписать мирный договор, была Сирия. Камнем преткновения во взаимоотно­шениях с этой страной оставалась проблема оккупированных Израи­лем еще в 1967 г. Голанских высот, где быстрыми темпами шло строительство еврейских поселений. Переговоры с Сирией начались в 1995 г., но продвигались с большим трудом. Президент Хафез Асад требовал возврата Голанских высот, а для И. Рабина это означало бы поражение на следующих выборах, хотя постепенно он склонялся в пользу такого решения.

28 сентября 1995 г. заключено временное соглашение между ООП и Израилем. Оно означало переход к следующему этапу претворения и жизнь палестинской автономии: ООП передавались 6 городов на Западном берегу и сотни деревень. Проводились выборы палестинской администрации, и создавались полицейские силы ООП на контролиру­емой территории. Этот переходный период должен был завершиться В мае 1999 г., после чего надлежало выработать окончательный статус территорий. ООП обязалась также внести изменения в текст Нацио­нальной хартии, где речь шла о ликвидации Израиля.

Ратификация этого соглашения в израильском кнессете вызвала жестокие споры; оно было утверждено незначительным большинст­вом голосов 5 октября 1995 г., но раскол в израильском обществе про­должался. 4 ноября 1995 г. премьер-министр Израиля И. Рабин был убит религиозным фанатиком-иудаистом. Это отражало недовольство части израильского общества теми уступками, которые были сделаны палестинцам. В декабре 1995 г. состоялись всеобщие выборы, на кото­рых победу одержал правый блок «Ликуд». Премьер-министром Из­раиля стал сторонник более жесткой линии Бенджамин Нетаньяху.

20 января 1996 г. избран Палестинский законодательный совет, ко­торый и сформировал Совет Палестинской автономии во главе с Я. Арафатом. Новое правительство Израиля было настроено на то, чтобы активизировать строительство еврейских поселений на окку­пированных территориях. Администрация Я. Арафата обвинялась В недостаточных мерах противодействия террористам, которые устра­ивали взрывы и совершали убийства израильских граждан. Это при­водило к неоднократным срывам переговоров и к эскалации насилия n между двумя общинами. Участились столкновения между израиль­скими войсками и палестинским населением, что побудило даже вме­шаться Совет Безопасности ООН (Резолюция № 1073 от 28 сентября 1996г.). Но соглашение 1995 г. постепенно реализовывалось. В январе 1997г. под контроль палестинской администрации перешел Хеврон, расположенный на Западном берегу реки Иордан. Правда, отказ евре­ев покинуть поселения вызвал новое обострение отношений между Израилем и палестинцами.

В ноябре 1998 г. при посредничестве США подписано новое согла­шение между ООП и Израилем. Оно предусматривало расширение палестинской автономии на Западном берегу (40% территории) при ус­ловии согласия Арафата обеспечить безопасность израильских посе­ленцев (около 140 тыс. человек). Кроме того, ООП обязалась усилить борьбу с терроризмом и отменить наконец антиизраильские статьи Национальной хартии, что и было сделано в декабре того же года.

В конце 1998 г. состоялся визит президента США Билла Клинтона в Израиль; посетил он и Палестинскую автономию, встречался с Я. Ара­фатом. Вскоре после его отъезда усилились террористические действия палестинских экстремистов. Их осуществляют главным образом три организации: «Исламский джихад» во главе с Абдаллой Шами; «Хес-болла» во главе с шейхом Хассаном Насраллой; «Хамас» во главе с шей­хом Ахмадом Ясином. Всякий раз, когда намечаются успешные шаги по урегулированию, устраиваются акции с целью сорвать их, спрово­цировать новые столкновения между израильской армией и пале­стинцами.

17 мая 1999 г. состоялись всеобщие выборы в Израиле. Большин­ством голосов был избран новый премьер-министр. Им стал Эхуд Ба­рак, лидер Рабочей партии, получивший 56%; Б. Натаньяху собрал лишь 44% голосов избирателей. Но победившей на выборах партии так и не удалось получить большинство мест в парламенте, при­шлось создавать коалицию, привлекая мелкие партии (всего в кнессете представлено 15 партий). Поэтому положение правительства Э. Барака с самого начала было непрочным, хотя сам премьер-министр — весьма популярная личность в Израиле. Он стал генера­лом в 37 лет, имеет наибольшее число боевых наград, в течение мно­гих лет командовал специальным подразделением, занимавшимся преследованием террористов.

Тем не менее его попытки достичь успеха в переговорах с Сирией ни к чему не привели; X. Асад был уже безнадежно болен и умер и 2000 г. Накануне произошла смена руководства и в Иордании: умер король Хусейн, его наследником стал сын Абдулла; он поддерживает хорошие отношения и с палестинцами, и с Израилем.

Летом 2000 г. посреднические усилия предпринял президент США Б. Клинтон: в США происходили переговоры Израиля и Сирии, а так­же ООП и Израиля. Однако достичь соглашения не удалось. Более то­го, слухи о возможных новых уступках палестинцам побудили многих иидных деятелей к выходу из правительства Эхуда Барака.

Беспорядки на палестинских территориях вспыхнули с новой силой после 28 сентября 2000 г. Поводом стало посещение одним из правых политиков Израиля А. Шароном Храмовой горы в Иерусалиме. Пода­вить выступления палестинцев правительство Израиля не смогло. В декабре 2000 г. стало ясно, что вскоре предстоят новые выборы.

С начала 2001 г. Израиль прекратил перечисление в Палестинскую автономию средств, собранных с налогов палестинцев, работающих I) Израиле. Фактически установлена блокада территорий: перекрыта по­дача воды, энергии, связь прервана. В мае 2001 г. международная ко­миссия под руководством бывшего сенатора США Джорджа Митчелла предложила некоторые рекомендации по урегулированию положения. Но практическое осуществление «Плана Митчелла» остается под большим вопросом. Уже 1 июня 2001 г. последовал акт терроризма, по­вергший в шок весь Израиль, — взрыв на молодежной дискотеке «Дольфи», в результате которого погибли 20 израильских подростков. С августа 2001 г. начались рейды израильской армии на территорию Палестинской автономии, что еще более накаляет ситуацию.