Развитие Италии в 1990-е - 2000-е гг

В начале 1990-х гг. партийно-политическая система Италии оказалась в состоянии кризиса. Он начался с раскола и исчезновения традиционных политических партий. В 1991 г. под влиянием событий, происходящих в СССР и социалистических странах, раскололась ИКП. Вслед за ней из-за коррупционных скандалов распалась также и ХДП. На референдумах итальянцы высказались за изменение избирательной системы страны. Их не устраивала пропорциональная система, при которой в парламент попадало много мелких партий, что вело к неустойчивости правительств. Также критиковалась практика голосования по партийным спискам, что ограничивало выбор избирателей и открывало возможности для коррупции. В результате в 1993 г. в Италии была введена смешанная система: три четверти парламента теперь выбирались по одно-мандатным избирательным округам, а оставшаяся четверть — по пропорциональной системе. В 1992 г. в Италии прошло следствие по поводу коррупции, по делу были привлечены министры, лидеры партий, депутаты, мэры крупных городов, крупные бизнесмены. Около девятисот человек были привлечены к суду, двадцать покончили жизнь самоубийством, был обвинен в связях с мафией и оказался на скамье подсудимых Андреотти. Кракси былприговорен к тринадцати годам тюрьмы, но бежал в Тунис. Этот скандал окончательно подорвал доверие итальянцев к старым партиям. Все эти события принято считать концом Первой республики в Италии и началом Второй, история которой начинается с 1992 г.

Образовавшийся политический вакуум стал заполняться новыми политическими движениями. Телемагнат Сильвио Берлускони создал партию «Форца, Италия!», выдвинувшую сначала чисто популистскую программу. В коалицию с ним вошли две новые крайне правые партии: «Лига Севера» и «Национальный альянс». В 1994 г. эти три партии образовали правоцентристский блок «Полюс свободы» и получили большинство в парламенте. Премьер-министром стал Берлускони, но его правительство не продержалось и года. В 1996 г. парламентские выборы выиграл лево-центристский блок, именующий себя «Оливковое дерево». В него вошли тринадцать левых партий, основу его составили партия левых демократов (одна из частей бывшей компартии) и партия левых христианских демократов. «Оливковое дерево» оставалось у власти до 2001 г. Создателем этой коалиции был Романо Проди, премьер-министр в 1996–1998 гг.

Несмотря на политическую чехарду в 1990-е гг., в итальянской экономике наблюдались тенденции устойчивого роста. Италия являлась одним из экономических лидеров Запада. Широкое распространение получили информационные и электронные технологии. Лидерами итальянской экономики были такие отрасли промышленности, как машиностроение, электротехника, легкая промышленность. Продолжался процесс структурных изменений итальянской экономики. К концу 1990-х гг. 90 % итальянских предприятий были мелкими и средними предприятиями, большинство из них было сосредоточено в сфере услуг.

Экономическая политика итальянских правительств в 1990-е гг. определялась требованиями Европейского союза. Сокращалось государственное регулирование экономики, проводилась широкомасштабная приватизация, в том числе были акционированы крупные банки и нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие компании. Была проведена налоговая реформа: снижены налоги и созданы благоприятные условия для инвестиций. Сокращены социальные расходы предпринимателей: отменены взносы работодателей на здравоохранение и уменьшены взносы в пенсионный фонд. Инфляция была снижена до нормального уровня. Снижен дефицит государственного бюджета. Вырученные от приватизации средства направлялись на погашение государственного долга, но уменьшить его до требуемого Евросоюзом уровня (60 % ВВП) не удалось.

На выборах в парламент в 2001 г. большинство вновь завоевала правоцентристская коалиция под руководством Берлускони (2001–2006). Теперь она называлась «Дом свобод». Берлускони продолжил курс «Оливкового дерева» на расширение свободы предпринимательства: снова были снижены налоги, правительство стимулировало мелких и средних предпринимателей. Однако эта политика вызывала и критику, потому что правительство лишало себя доходов, а внешний долг Италии сохранялся на уровне 107 % ВВП, что существенно превосходит рекомендованную Евросоюзом норму. Берлускони не удалось решить и такие проблемы итальянской экономики, как низкие темпы роста (в среднем 0,6 %) и низкая конкурентоспособность итальянских товаров, являющаяся следствием их высокой себестоимости. Берлускони ужесточает иммиграционное законодательство. Он стал первым итальянским премьером, который активно боролся с наркотрафиком. В сфере внешней политики Берлускони поддержал США, в том числе значительный итальянский контингент находился в Ираке.

В 2005 г. была проведена новая реформа избирательной системы: Италия вновь вернулась к пропорциональной системе, но с использованием бонусного большинства. Теперь партия (или коалиция), получившая на выборах любое относительное большинство, получала бонусные места в парламенте, дававшие ей абсолютное большинство. Избирательная реформа была направлена на обеспечение большей стабильности правительств и политической системы в целом, однако не достигла своей цели.

На парламентских выборах 2006 г. вновь победила левоцентристская коалиция во главе с Проди (2006–2008). Коалиция называлась теперь «Союз», в нее входили шестнадцать партий, основу ее по-прежнему составляли партия левых демократов и «Маргарита» (бывшие левые христианские демократы). Главной проблемой коа-лиции Проди была ее разношерстность: слишком трудно было проводить единую политику, которая устраивала бы все шестнадцать партий. Поэтому никаких крупных внутренних мероприятий Проди провести так и не удалось. Более удачной была внешняя политика Проди: он вывел итальянские войска из Ирака и сыграл ключевую роль в урегулировании конфликта Израиля и Хезболлы в 2006 г. Наконец, один из внутриправительственных скандалов — на этот раз по вопросу о коррупции — привел к отставке правительства.

Победу на парламентских выборах 2008 г. вновь одержала правоцентристская коалиция, которая на этот раз получила простое название Коалиция Берлускони (2008–2011). Коалиция состояла теперь из партий «Народ свободы» (которая образовалась после слияния партий «Форца, Италия!» и «Национальный альянс»), «Лига Севера» и «Движение за автономию» (партия, представлявшая интересы Сицилии). Третье правительство Берлускони пришлось как раз на годы экономического кризиса, и основными проблемами Италии были экономический спад, огромный государственный долг (120 % ВВП) и дефицит бюджета. Берлускони пытался проводить стимулирующие меры, осваивал новые рынки, в том числе балканский, североафриканский. Очень поздно — только в 2011 г. — была принята программа экономии, предполагавшая сокращение государственных расходов, увеличение налогов и пенсионного возраста (до шестидесяти пяти лет). Серьезными проблемами для Берлускони стали внутренние разногласия в его партии, а также судебные расследования в отношении самого Берлускони, которого обвиняли в коррупции и мошенничестве. В результате Берлускони лишился большинства в палате депутатов и подал в отставку.