Реформы Фредерика де Клерка

Фредерик де Клерк стал лидером Националистической партии толь­ко 2 февраля 1989 г., а уже 8 июля встретился в тюрьме с Нельсоном Манделой и провел с ним переговоры. Сразу же после избрания пре­зидентом ЮАР он освободил Уолтера Сисулу и других политических заключенных, отменил чрезвычайное положение, разрешил легаль­ную деятельность ИНК и других африканских организаций, в том числе митинги протеста и организованные демонстрации. Затем был освобожден Нельсон Мандела, это произошло 11 февраля 1990 г.

Перед Ф. де Клерком и Н. Манделой встала задача разработать но­вую Конституцию, заручиться поддержкой основной массы своих сто­ронников, оттеснив в сторону экстремистов. В ответ на отмену чрезвы­чайного положения АНК согласилась не прибегать к насилию, с авгус­та 1990 г. АНК отказалась от вооруженной борьбы. Следующим шагом стало разрешение черным вступать в Националистическую партию, а белым — в АНК.

В конце 1989 г. Организация Африканского единства (ОАЕ), Содру­жество наций и ООН подтвердили, что санкции против ЮАР будут от­менены в случае глубоких конституционных реформ в этой стране. Это побудило де Клерка еще в 1990 г. начать процесс отмены многих законов апартеида. В начале 1991 г. были отменены последние три за­кона апартеида, в том числе и закон о регистрации населения по расо­вым группам.

В 1991 г. созвана Конференция за демократическую Южную Африку (КОДЕСА). Она работала до конца 1993 г., в ней участвовало более 20 партий. Ее цель — разработка новой Конституции. Переговоры шли сложно, мешали многочисленные экстремистские партии как белых, так и черных.

Ф. де Клерк пытался обеспечить гарантии белому меньшинству пу­тем права вето; АНК настаивала на принципе правления большинства. Одно время казалось, что Ф. де Клерк надеется создать при участии «Инкаты» и ее лидера М. Бутелезе коалицию партий правого крыла, но укрепление личного авторитета лидера АНК Н. Манделы и линия по­ведения «Инкаты» не дали осуществиться этим планам.

В марте 1992 г. позиции Ф. де Клерка неожиданно укрепились: он одержал победу на референдуме, в ходе которого большинство белой общины (69%) высказались в поддержку скорейшей передачи власт­ных полномочий африканцам.

Дальнейшие переговоры проходили более энергично. Сказались и отказ США поддержать требования белой общины о праве вето, и не­уклюжая политика экстремистских партий (Африканерский народный фронт, Консервативная партия и Африканерское движение сопротив­ления), и события в двух бантустанах — Бопутотсване и Сискее, пере­шедших фактически под контроль южноафриканской армии, и непо­следовательная позиция М. Бутулезе в отношении Конституции и пред­стоящих выборов.

В 1992 г. участники КОДЕСА приняли наконец Временную Консти­туцию. Был создан Переходный исполнительный совет, который су­ществовал наряду с действующим кабинетом. Правительство и АНК договорились, что в ЮАР будет единая армия и гражданская администрация, никого не станут увольнять со службы и правительство не будет проводить конфискацию земель.

26—29 апреля 1994 г. состоялись всеобщие выборы, которые были признаны международным сообществом свободными и честными. По­беду одержал АНК, набравший 62,6% голосов (252 места в парламенте). Националистическая партия получила 20,4% голосов и 82 места, «Инката» — 10,5% голосов и 43 парламентских мандата. По результатам вы­боров было создано коалиционное правительство, в котором АНК по­лучила 18 мест, Националистическая партия — 6, «Инката» — 3 места.