Евроинтеграция - создание Европейского Союза

Новым важным этапом в европейской интеграции стал подписанный в 1991 г. странами — членами ЕЭС Маастрихтский договор. Он предусматривал создание валютного, экономического и политического союза на основе ЕЭС, получившего название Европейский союз (ЕС). Основой его стало создание единого внутреннего рынка — пространства свободного движения товаров, капиталов, услуг и гражданских лиц. С 1993 г., когда Маастрихтский договор вступил в силу, торговля в странах ЕС ведется без каких-либо ограничений и таможенного контроля. Введены единые стандарты качества на промышленные и сельскохозяйственные товары. Организации и фирмы получили возможность распространить свою деятельность на весь Союз. Частные лица получили равные права при устройстве на работу и поступлении в вузы.

В соответствии с Маастрихтским договором Западноевропейский союз стал официальной военно-политической организацией ЕС. Его основным воинским формированием стал еврокорпус, состоящий из воинских подразделений Франции, Германии, Испании, Бельгии и Люксембурга. В 1995 г. Франция, Италия, Испания и Португалия подписали соглашение о создании совместных сил быстрого реагирования (ЕВРОФОР). Задачей еврокорпуса и ЕВРОФОР является проведение миротворческих операций, эвакуация граждан стран ЕС из горячих точек, участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, гуманитарные операции.

В 1985 г. в городе Шенген в Люксембурге пять стран ЕЭС подписали Шенгенское соглашение об отмене паспортного таможенного контроля и введении единого визового режима (оно вступило в силу в 1995 г.). Сейчас Шенгенская зона охватывает уже двадцать две страны ЕС (в нее не входят Великобритания, Ирландия, Кипр, Болгария, Румыния и Хорватия). Также в Шенгенскую зону входят Норвегия, Исландия и Швейцария, членами ЕС не являющиеся.

В 1995 г. количество членов ЕС увеличилось до пятнадцати (в ЕС вошли Австрия, Финляндия и Швеция). С 1999 г. в одиннадцати странах ЕС (кроме Великобритании, Швеции, Дании и Греции) была введена в безналичный оборот новая денежная единица — евро. В 2001 г. Греция также вступила в еврозону. С 2002 г. страны зоны евро полностью отказались от национальных валют и перешли к евро также и в наличных расчетах. В 2004 г. в ЕС были приняты еще десять стран: Мальта, Кипр, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Эстония, Латвия и Литва, в 2007 г. — Румыния и Болгария, в 2013 г. — Хорватия. Таким образом, количество стран ЕС достигло двадцати восьми. В 2007–2011 гг. к еврозоне примкнули также Словения, Словакия, Кипр, Мальта и Эстония, в 2014 г. — Латвия, в 2015 г. — Литва. Евро также является государственной валютой Черногории, Ватикана и Монако, не являющихся членами ЕС.

В 2007 г. странами — членами ЕС был подписан Лиссабонский договор, вступивший в силу в 2009 г. Он ввел пост постоянного председателя Европейского совета, расширил и изменил функции основных органов ЕС. Европейский союз провозглашен правосубъектным, что означает право заключать международные договоры. Органы Западноевропейского союза были интегрированы в ЕС, а он был ликвидирован как самостоятельная организация. Лиссабонский договор уточнил цели ЕС, к которым относятся единый внутренний рынок, единая внешнеэкономическая политика, обеспечение социальной справедливости и культурного многообразия, защита окружающей среды и т. д.

ЕС является уникальным международным образованием, которое сочетает признаки государства и международной организации, но не является ни тем, ни другим. Деятельность ЕС регулируют постоянные органы. Главным из них является Европейский совет, который состоит из глав государств и правительств стран-членов. Он собирается несколько раз в год, осуществляет политическое руководство и принимает основополагающие документы. Возглавляет Европейский совет председатель, избирается Советом на два с половиной года. С 2014 г. должность председателя Европейского совета занимает поляк Дональд Туск. Совет министров ЕС, или Совет ЕС, собирается в составе отраслевых министров. Страна-председатель Совета министров меняется каждые полгода. Совет принимает конкретные решения по политическим и экономическим вопросам.

Исполнительным органом (правительством) ЕС является Европейская комиссия, в нее входят двадцать восемь членов (еврокомиссаров — по одному от каждой страны), которые назначаются на пять лет Европейским советом и утверждаются Европарламентом. Комиссия постоянно заседает в Брюсселе. Комиссия возглавляется председателем, с 2014 г. им является политический деятель Люксембурга Жан-Клод Юнкер. Вице-председателем комиссии является верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности. Он назначается Европейским советом на пять лет. С 2014 г. эту должность занимает итальянка Федерика Могерини. Европарламент избирается на пять лет, он утверждает бюджет и решения Совета ЕС. Парламент заседает в Страсбурге и Брюсселе. Европейский суд осуществляет юридический контроль органов Союза, обеспечивает единообразное толкование и применение учредительных договоров. Судьи Европейского суда назначаются Советом ЕС.