Директивы как вторичное право ЕС
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
легко понять и запомнить
Директива — это европейский рамочный закон, обязательный только в отношении достижения цели.
Главная цель Директивы — единообразное применение права ЕС.
Особенности Директивы
Директивы, в отличие от Регламентов, обладают опосредованным действием:
по общему правилу они должны быть имплементированы в национальное законодательство, для чего компетентными органами ЕС устанавливается определенный срок;
Директива обязательна для каждого государства, которому она адресована, в отношении поставленной цели и оставляет за национальными властями выбор средств и способов ее достижения.
Реализация Директивы
Для реализации Директив национальный орган обязан выбрать наиболее подходящий способ, обеспечивающий в максимальной степени достижение необходимого результата. В соответствии с прецедентной практикой Суда ЕС в полной мере требованиям эффективности отвечают национальные законы стран-участниц.
Непосредственное действие Директивы
При определенных условиях Директивы могут действовать непосредственно, т. е. без принятия соответствующего национального закона. Например, до истечения срока на реализацию Директивы государства-члены обязаны воздержаться от любых действий, способных затруднить в дальнейшем достижение установленной в Директиве цели.
После истечения срока на реализацию непосредственное действие Директивы возможно при наличии следующих условий:
положения Директивы ясные и не допускают двоякого толкования;
Директива налагает на государства-члены определенные обязанности по отношению к частным лицам;
Директива не налагает на частные лица обязанности по отношению к государству или друг к другу.
Истечение срока на реализацию Директивы, несомненно, является нарушением договорных обязательств и Комиссия вправе инициировать судебный процесс против государства-нарушителя. Однако главная цель Директивы — единообразное применение права ЕС в этом случае не может быть достигнута.
Ранее существовала порочная практика, когда некоторые страны сознательно задерживали реализацию Директив и их не пугала даже обязанность уплатить штраф. Например, Германия выплачивала субсидии своим фирмам, чтобы помочь избежать им банкротства и не допустить роста безработицы в стране. Однако это ограничивало свободу конкуренции, что в конечном итоге пагубно влияло на экономику всего ЕС.
Полезные ссылки:
