Общая внешняя политика и политика безопасности

Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) составляла ранее вторую опору в храмовой структуре ЕС. Несмотря на упразднение этой структуры Лиссабонским договором и формальное слияние всех трех опор воедино, ОВПБ по-прежнему занимает особое место в системе ЕС.

Все положения о порядке осуществления ОВПБ содержатся в Разделе V. ДЕС. Они достаточно кратки, как и все положения данного договора. По общему правилу порядок функционирования ЕС в каждой конкретной сфере подробно регламентирует ДФЕС. Таким образом, государства-члены сознательно отказались от передачи полномочий в сфере внешней политики и политики безопасности Евросоюзу и рассматривают их как неотъемлемую часть своего национального суверенитета.

Принципы европейской внешней политики (ст. 21 ДЕС):

• демократия;

• правовое государство;

• всеобщность и неделимость прав человека и основных свобод;

• уважение человеческого достоинства;

• принципы равенства и солидарности;

• соблюдение принципов Устава ООН и международного права.

Компетенция ЕС согласно ст. 24 ДЕС распространяется на все области внешней политики и все вопросы, относящиеся к обеспечению безопасности ЕС. Для осуществления ОВПБ ЕС использует следующие виды взаимодействия:

• определение общих руководящих начал (ориентиров);

• принятие совместных решений;

• расширение систематического сотрудничества государств-членов.

В случае принятия совместного решения в области ОВПБ Евросоюз излагает в нем суть запланированных совместных акций, согласованных общих точек зрения, а также конкретизирует способы и средства их осуществления или достижения.

В области политики безопасности сотрудничество осуществляется во внешней и внутриполитической сфере:

• к вопросам внешней политики безопасности относится проект создания европейских сил быстрого реагирования общей численностью до 60.000 солдат, костяк которого должны составить французские и немецкие военнослужащие;

• во внутриполитической сфере сотрудничество осуществляется главным образом путем обмена опытом и создания учебных центров для сотрудников правоохранительных органов.