Организационная структура Совета Европы

Совет Европы был учрежден 5 мая 1949 г. в Лондоне по инициативе Винстона Черчилля (Winston Churchill).

Цель Совета Европы

Согласно ст. 1 Устава целью Совета Европы является осуществление большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу. По сути это форум для обсуждения общеевропейских вопросов.

Совет Европы принято считать Евросоюзом в расширенном составе, а каждый член Совета Европы это потенциальный кандидат на вступление в ЕС. Несмотря на то, что обе эти европейские организации не имеют общих органов и институционно между собой не связаны, они тесно сотрудничают.

Структура Совета Европы

Главными органами Совета Европы согласно ст. 10 Устава являются:

• Комитет министров;

• Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ);

• Секретариат Совета Европы.

Комитет министров

Комитет министров — орган, действующим от имени Совета Европы в соответствии с Уставом. Каждый член Совета Европы имеет в нем одного представителя, наделенного одним голосом. Представителями являются министры иностранных дел, но могут назначаться и их заместители из числа членов правительства.

Деятельность Комитета министров:

• Комитет министров по собственной инициативе или по рекомендации ПАСЕ принимает меры, направленные на достижение целей Совета Европы:

  • заключение международных соглашений;

  • проведение правительствами единой политики по решению общеевропейских проблем;

  • Комитет может делать заключения, о которых Генеральный Секретарь уведомляет всех членов Совета Европы; заключения могут иметь характер рекомендаций правительствам членов, о ходе выполнения которых Комитет может делать запросы;

  • с учетом полномочий ПАСЕ Комитет принимает обязательные для исполнения решения по любому вопросу внутренней организации и порядка работы Совета Европы;

  • для достижения конкретных целей Комитет вправе учреждать комитеты и комиссии консультативного или технического характера.

Парламентская Ассамблея

Деятельность ПАСЕ:

• передает свои заключения Комитету министров в форме рекомендаций;

• ПАСЕ может в установленном порядке учреждать комитеты и комиссии для рассмотрения любых вопросов, входящих в ее компетенцию;

• состав — Представители от каждого государства-члена, избираемых или назначаемых национальными Парламентами; каждый представитель должен быть гражданином того государства, которое он представляет, но не может быть одновременно с этим членом Комитета министров;

• ПАСЕ принимает свой регламент, определяющий кворум, порядок избрания Председателя и других должностных лиц, а также повестку дня;

• резолюции ПАСЕ принимаются по общему правилу большинством в 2/3 голосов;

• ПАСЕ ежегодно проводит очередную сессию, дата открытия и продолжительность которой определяются ПАСЕ таким образом, чтобы избежать совпадения по времени с сессиями парламентов государств-членов и сессиями Генеральной Ассамблеи ООН;

• ПАСЕ может быть созвана на чрезвычайную сессию по инициативе либо Комитета министров, либо Председателя ПАСЕ по достижении между ними соглашения, в том числе относительно даты и места проведения сессии.

Секретариат Совета Европы

Состав Секретарита:

• Генеральный Секретарь;

• Заместитель Генерального Секретаря;

• надлежащий персонал.

Никто из сотрудников Секретариата не может занимать оплачиваемую национальными правительствами должность, быть членом ПАСЕ или любого национального законодательного органа либо выполнять работу, несовместимую с его обязанностями.

Представители государств и сотрудники Секретариата пользуются на территории стран, входящих в Совет Европы, такими привилегиями и иммунитетами, которые разумно необходимы для выполнения ими своих обязанностей.