Организация деятельности Европейского парламента

Европейский парламент проводит одну ежегодную сессию, которая предусматривается ежегодным планом его работы. Каждый год она начинается во второй вторник марта. Ежегодная сессия подразделяется на ежемесячные пленарные заседания, которые проводятся в Страсбурге. Таким образом, хотя и считается, что Европарламент находится на сессии в течение года, фактически он заседает раз в месяц в течение недели.

Помимо плановых пленарных заседаний ЕП может проводить дополнительные внеочередные заседания. Европейский парламент может собираться на внеочередные (или чрезвычайные) заседания по требованию большинства депутатов, по требованию Совета или Комиссии.

Внеочередные заседания ЕП и заседания комиссий Парламента проводятся в Брюсселе. Техническая работа производится секретариатом Европарламента, насчитывающим более 4 тыс. сотрудников, который, как и некоторые другие службы, размещается в Люксембурге. Очередные заседания ЕП, как выше отмечалось, происходят в Страсбурге.

Кворум на заседаниях Европарламента составляет 1/3 от списочного числа депутатов, однако его проверка не обязательна (проводится по требованию депутатских групп).

По общему правилу Европейский парламент принимает решения простым большинством голосов, которое отсчитывается от числа присутствующих и голосовавших депутатов.

Лишь в отдельных исключительных случаях учредительные документы требуют, чтобы решения Европарламента принимались большинством от списочного состава депутатов. К этому условию может добавляться условие о том, что проект решения должен также получить поддержку 2/3 или 3/5 поданных голосов.

В целях более эффективной организации работы Европейского парламента из числа депутатов образованы постоянные комиссии, осуществляющие подготовку вопросов для рассмотрения на пленарных заседаниях:

• комиссия по внешним сношениям;

• комиссия по правам и свободам граждан;

• комиссия по конституционным делам;

• комиссия по региональной политике, транспорту и туризму и т.д.

Наряду с постоянными комиссиями Европейский парламент может учреждать временные комиссии, в том числе комиссии по расследованию противоправных действий и других нарушений в ходе претворения в жизнь права Сообщества («следственные комиссии»).

В целях поддержания контактов с иностранными парламентами из числа депутатов Европарламента создаются также межпарламентские делегации.

В качестве руководящих органов и должностных лиц Европарламента выступают:

• Председатель и его заместители (вице-председатели), которые избираются депутатами на 2,5 года;

• Председатель вместе с его заместителями составляют Бюро, которое отвечает за административные, организационные и финансовые вопросы функционирования Европарламента;

• Бюро в выполнении его задач помогают 6 квесторов, избираемых Европарламентом из числа депутатов. В частности, квесторы ведут специальный реестр, куда заносятся данные о профессиональной деятельности и финансовых доходах парламентариев. Квесторы участвуют в заседаниях Бюро с правом совещательного голоса;

• главным органом политического руководства Европейским парламентом выступает Конференция председателей, в состав которой входят руководители политических групп (фракций) и Председатель самого Европарламента. Именно Конференция председателей разрабатывает проект повестки дня пленарных заседаний Европейского парламента;

• в структуре Европарламента также имеются Конференция председателей комиссий и Конференция председателей делегаций (в целях координации работы данных подразделений);

• в качестве вспомогательного органа Европейского парламента, как и других институтов Союза, выступает Генеральный секретариат. В Генеральном секретариате работают чиновники, состоящие на гражданской службе Европейских сообществ.