Производство по делам о нарушении договоров ЕС

Инициирование производства

Производство по делам о нарушении договоров ЕС могут начать Еврокомиссия (ст. 258 ДФЕС) или государства-члены (ст. 259 ДФЕС). Случаи ст. 259 ДФЕС чрезвычайно редки, за все время отдельными государствами было подано всего две жалобы. В свою очередь, Еврокомиссия в качестве «хранительницы» договоров регулярно инициирует судебные разбирательства подобного рода.

Досудебное разбирательство

Рассмотрению дела в Суде ЕС в обязательном порядке предшествует досудебное разбирательство. Порядок:

1. составление письменного требования о выполнении договорных обязательств, которое Еврокомиссия направляет соответствующему государству-члену;

2. в разумный срок (как правило, два месяца) государство-адресат имеет возможность представить аргументированный отзыв на заявленное требование; когда отзыв в установленный срок не представлен, или если Еврокомиссия считает его неубедительным, она составляет обоснованное заключение о нарушении государством-членом своих договорных обязательств и требует в разумный срок (как правило, следующие два месяца) устранить нарушение.

В ходе досудебного разбирательства потенциальные участники преследуют две цели:

1. во-первых, это последний шанс прийти к взаимоприемлемому решению и уладить спор в досудебном порядке;

2. во-вторых, окончательно определяется предмет спора и позиции сторон.

Вынесение решения

По результатам рассмотрения дела в суде Суд ЕС выносит решение, в котором устанавливает факт нарушения договорных обязательств или отклоняет требования Еврокомиссии.

В своем решении Суд ЕС устанавливает факт нарушения договорных обязательств при наличии следующих условий:

• обстоятельства, изложенные Еврокомиссией в заключении;

• соответствуют действительности;

• являются результатом упущений со стороны властных структур государства;

• срок на устранение указанных нарушений безрезультатно истек.

В случае дальнейшего бездействия и непринятия мер по устранению нарушений Еврокомиссия вправе повторно обратиться в Суд ЕС с требованием о применении в отношении государства-нарушителя санкций.