Пространство свободы, безопасности и правопорядка

Третья составляющая храмовой структуры Евросоюза — СПСУД была окончательно выведена за рамки межгосударственного сотрудничества и полностью передана в компетенцию ЕС с вступлением в силу Лиссабонского договора.

Раздел V. ДФЕС регулирует порядок создания и функционирования пространства свободы, безопасности и правопорядка. Здесь, прежде всего, следует отметить строгую иерархию перечисленных ценностей. Это означает, что свобода не может быть ограничена ради обеспечения безопасности, за исключением абсолютно необходимых и подконтрольных общественности действий.

В отличие от действовавшего ранее порядка, текст ДФЕС не перечисляет приоритетные составы преступлений, на предупреждение и борьбу с которыми направлено сотрудничество в рамках ЕС. Анализ предыдущей редакции ч. 2 ст. 29 ДЕС и межгосударственных соглашений в этой сфере позволяет составить следующий приоритетный список:

• терроризм;

• торговля людьми и преступления против детей;

• незаконный оборот наркотиков и оружия;

• коррупция и финансовые махинации;

• фальшивомонетничество;

• расизм и ксенофобия.

Борьба с вышеперечисленными явлениями на общеевропейском уровне означает более тесное сотрудничество органов внутренних дел (ОВД), таможенных служб и иных компетентных органов государств-участников, сближение и унификация уголовного законодательства государств-членов. Специально для этих целей были созданы Европол и Евроюст.