Раздел VII «Общие положения» Хартии основных свобод ЕС

Раздел VII Хартии «Общие положения» (ст. 50 — 54) определяет сферу применения и пределы гарантированных прав, а также устанавливает запрет на злоупотребление правами.

Положения Хартии обязывают органы и учреждения ЕС, а в случае, когда государства-члены обеспечивают исполнение союзного законодательства, то и национальные власти, уважать права, соблюдать принципы Хартии и содействовать их реализации. Однако сама Хартия не создает никакой новой компетенции и никаких новых задач для ЕС и не изменяет компетенции и задачи, определенные основными договорами.

Положения Хартии устанавливают нижний предел обеспечения прав и свобод, который не может быть ниже аналогичных прав, закрепленных в ЕКПЧ. В любом случае никакое ограничение прав и свобод не должно затрагивать их сущность. В то же время ни одно положение ЕКПЧ не может служить препятствием для предоставления более широкой защиты со стороны ЕС.

Принцип «свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого» — в соответствии с данным принципом союзные и национальные власти обязаны отказывать в поддержке любых притязаний частных лиц, по форме законных, но в сущности представляющих собой злоупотребление правом.

Кроме того, Хартия запрещает введение ограничений прав и свобод, превышающие допустимые пределы, установленные самой Хартией. Здесь круг адресатов запрета является более узким, чем в первом случае:

• в отношении государственных органов и должностных лиц, злоупотребляющих своими полномочиями.