Свобода передвижения рабочей силы
НАВИГАЦИЯ ПО СТРАНИЦЕ
легко понять и запомнить
Гарантии для наемных работников:
ст. 45 ДФЕС гарантирует наемным работникам право трудоустраиваться в любой стране ЕС;
для работников свободных профессий, предпринимателей и частных лиц ст. 45 ДФЕС гарантирует право свободно учреждать коммерческие и некоммерческие организации различных правовых форм на всей территории ЕС.
В широком смысле право на свободное трудоустройство включает в себя и право остальных членов семьи, включая граждан третьих государств, на пребывание в стране, где осуществляется трудовая деятельность гражданина ЕС.
«Наемный работник» — любое лицо, исполняющее в течение определенного времени оплачиваемую работу в соответствии с указаниями своего работодателя (включая: сезонные работники, работники с неполным рабочим днем и студенты, работающие в свободное от учебы время).
Ограничения свободы передвижения рабочей силы
Ограничения свободы передвижения рабочей силы допустимы по аналогии со свободой движения товаров в строго определенных случаях.
Прежде всего, из сферы действия ст. 45 ДФЕС исключены государственные служащие. Так, каждое государство ЕС вправе установить запрет для иностранных граждан, включая граждан других стран ЕС, на занятие должностей в сфере государственного управления, в правоохранительных органах, в вооруженных силах, службе спасения, пожарной службе и т. д.
Подразумевается, что поступление на государственную службу предполагает особую тесную связь служащего с государством, и иностранцы в полной мере не отвечают данному критерию. Однако, понятие «государственного служащего» Суд ЕС толкует очень узко, и не все наемные работники, занятые в общественном секторе, относятся к категории госслужащих.
По аналогии со свободой движения товаров свобода передвижения рабочей силы может быть ограничена по соображениям охраны общественного порядка, государственной безопасности и здоровья населения. Данный перечень ограничений исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию. Детально они изложены в Директиве ЕСЕС 2004/383. Согласно данной Директиве ограничения передвижения наемных работников внутри ЕС не должны преследовать экономические цели.
Высылка работника или отказ ему в трудоустройстве возможны, только если он представляет действительную, непосредственную и существенную опасность, угрожающую общественным интересам. При этом осуждение работника за совершение уголовного преступления само по себе не является достаточным основанием. Определяющим являются личность осужденного и его поведение.
Полезные ссылки:
