Тематический глоссарий по предмету «Конституционное право зарубежных стран» (словарь терминов)

Абсентеизм — уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах, или, в более широком понимании, политическое поведение, характеризующееся бездействием, то есть уклонением от какого-либо политического участия, но главным образом подразумевается уклонение от своих прямых электоральных функций.

Апатрид (лицо без гражданства) — лицо, не имеющее какого-либо гражданства и не обладающее доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к какому-либо гражданству.

Беспартийная система — система, при которой официально зарегистрированных политических партий либо не существует, либо они запрещены законом. Каждый кандидат на выборах (если такие проводятся) представляет себя самого и является самостоятельным политиком.

Бикамерализм — система построения парламента, предполагающая его двухпалатную структуру.

Бипатрид — лицо, имеющее доказательства принадлежности к гражданству двух и более государств.

Вотум недоверия — одна из форм контроля парламента за деятельностью правительства.

Выборы — установленная законом государственно-правовая процедура, во время которой граждане отдают голоса за кандидата или партию, в результате чего их воля формирует выборный (представительный) орган власти или избирается (занимает свой пост) конкретное должностное лицо — президент, мэр города, судья и т.д.

Выход из гражданства — прекращение гражданства по волеизъявлению гражданина.

«Гибкая» конституция — конституция, которая изменяется в том же порядке, что и другие законы (т.е. здесь не требуются особые условия для изменения, нет усложненной процедуры).

Глава государства — это официальное лицо (орган), занимающее как правило формально высшее место в иерархии государственных институтов и осуществляющее верховное представительство страны во внутриполитической жизни и в отношениях с другими государствами.

Государственная власть — социальное явление, которое выступает в соответствующей форме политического господства, реализуемого в обществе в целом органами государства от имени народа (иногда класса или других групп).

Гражданство — устойчивая правовая связь лица с данным государством, т. е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей.

Децентрализованное государство — унитарное государство, где нет назначенных на места (в административно-территориальные единицы) представителей правительства, обладающих общей компетенцией по управлению. В мелких административно-территориальных единицах, созываются сходы граждан, в более крупных избираются советы (Великобритания, штаты США и др.). Местные должностные лица (например, казначей, шериф и т.д.) тоже зачастую избираются непосредственно населением.

«Джерримендеринг» (избирательная география) — прием, при котором администрация, стоящая у власти, нарезает избирательные округа таким образом, чтобы победить хотя бы с минимальным перевесом в большинстве округов, а электорат (сторонников) другой или других партий сосредоточить с самым крупным перевесом в меньшинстве округов.

Дискриминация — необоснованное ограничение прав или предоставление преимуществ по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, половых или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения или иным признакам (запрет во всех международных и национальных актах).

Доктрина как источник конституционного права — труды выдающихся специалистов в области конституционного права.

«Жесткая» конституция — конституция, для которой предусмотрены особые условия изменения, например, квалифицированное большинство голосов, двойной вотум, утверждение на референдуме и др.

«Живая» конституция — реально действующие нормативные акты, а также сложившиеся традиции, обычаи, которые дополняют конституцию.

Закон (в материальном смысле) — нормативно-правовой акт, независящий от процедуры его принятия, который по своей значимости и кругу регулируемых отношений имеет столь же важное значение, что и закон в формальном смысле.

Закон (в формальном смысле) — нормативно-правовой акт, принятый в соответствии со специальной процедурой соответстветствующим законодательным органом, формируемым на основе всеобщего избирательного права.

Избирательное право (в объективном смысле) — совокупность норм, регулирующих порядок избрания представительных органов и должностных лиц в государстве.

Избирательное право (в субъективном смысле) — право граждан участвовать в образовании представительных органов, т.е. избирать эти органы и быть избранными — субъективное право личности.

Избирательная система (в широком смысле) — система общественных отношений, которые возникают в связи с выборами и реализацией норм избирательного права (шире избирательного права, т.к. включает не только нормы, но и сложившиеся общественные отношения).

Избирательная система (в узком смысле) — закрепленная в законе система выдвижения кандидатов и подсчета голосов, т.е. конкретный способ организации выборов.

Избирательный барьер/оговорка — это установленный в законе минимальный процент голосов избирателей, который необходимо набрать (списку кандидатов) в целом по стране, чтобы иметь доступ к депутатским мандатам.

Избирательный метр (избирательная квота) — необходимый минимум голосов, который должна собрать политическая партия, чтобы получить мандат (число голосов, которое необходимо для избрания одного депутата) — вычисление разными способами.

Избирательный округ — территория, от которой избирается депутат (1 или несколько).

Избирательные участки — конкретные места для голосования, обслуживаемые одним пунктом для голосования.

Императивный мандат — юридическая зависимость депутата от выбравших его избирателей, они могут досрочно его отозвать. Императивный мандат предполагает обязательное следование депутатом поручениям и требованиям избирателей.

Индемнитет — два значения: первое — неответственность за свои выступления в парламенте и за действия, которые депутат поддерживал своим голосованием, даже если эти действия будут затем признаны противоправными; второе — депутатское вознаграждение; депутат парламента получает вознаграждение за свою деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т.д.

Институционализация политических партий — процесс превращения политических партий в полноценный конституционно-правовой и политический институт.

Интерпелляция — одна из форм контроля парламента за деятельностью правительства, особый вид официального запроса депутата парламента правительству или какому-либо члену правительства по определённому вопросу на пленарном заседании, за которым следует ответ главы правительства, обсуждение и принятие решения путем голосования.

Кабинет министров — высший орган исполнительной власти, осуществляющий административно-распорядительные функции в сфере государственного управления.

Комбинированная конституция — совокупность законов, судебных прецедентов и неписаных конституционных обычаев (Великобритания, Новая Зеландия).

Консолидированная (кодифицированная) конституция — единый писаный акт, комплексно регулирующий все основные вопросы конституционного характера (Колумбия, Германия, Китай 1982 г., Бразилия 1988 г., Украина 1996 г. и др.).

Конституционная монархия — монархическая форма правления, при которой власть монарха осуществляется на основе и в рамках конституции.

Конституционно-правовые отношения — группа общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления государственной власти, регулирующихся нормами конституционного права. Такие отношения — прежде всего политические отношения.

Конструктивный вотум недоверия — особая форма вотума недоверия главе правительства, при которой в резолюции с выражением недоверия главе правительства должен быть одновременно предложен его преемник.

Конфедерация — союз нескольких независимых государств, объединившихся для проведения совместной политики в определенных целях (совместной обороны, решения экономических проблем и т.д.), для реализации которых создаются общие органы управления (Австро-Венгрия, Северо-Германский союз, Конфедеративные штаты Америки).

Куриальные выборы — ситуация, когда население делится на группы с неравным представительством (Бенин до 90-х годов: рабочие, крестьяне, местные предприниматели, духовенство, работники единственной партии, государственные служащие и некоторые другие категории имели фиксированную норму представительства на выборах в парламент, причем эта норма не соответствовала численности групп).

Люстрация (от лат. lustratio — очищение) — узаконенный запрет занимать выборные и иные государственные должности лицам, которые принимали непосредственное участие в антидемократической, репрессийной деятельности властей при прежнем тоталитарном государственном режиме.

«Мертвая» конституция означает, что писаная, юридическая конституция не действует, т.е. нормативные акты, содержащиеся в ней, являются просто буквами на бумаге.

Министериализм — это способ осуществления государственной власти посредством официально созданных ведомств (со своей иерархией и наименованием), которые предопределяют деятельность государственного аппарата.

Министры без портфеля — лица, которые не руководят какими-либо ведомствами, но на заседаниях правительства имеют право решающего голоса. Иногда они выполняют отдельные поручения премьер-министра, координируют работу группы министерств.

Монархия — форма правления, при которой глава государства — монарх (именуемый по-разному — император, король, султан), обладает особым юридическим статусом: он приобретает пост (как правило) по наследству; занимает пост пожизненно.

Натурализация — один из способов приобретения гражданство, обращение лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о предоставлении ему гражданства. Предоставляется от имени главы государства (президента, монарха).

Неконсолидированная (некодифицированная) конституция — конституция, состоящая из нескольких законов. Название каждому акту обычно дается в соответствии с предметом регулирования.

Обычай как источник конституционного права — неписаное правило поведения, сложившееся вследствие его неоднократного применения в течение длительного времени, чаще всего санкционированное государством в лице судебного органа, которое применяется при регулировании общественных отношений в сфере конституционного права.

Оптация (менее распространенный способ приобретения гражданства) — выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государст­вом.

Остаточная компетенция — это компетенция по вопросам, не относящимся к первым трем видам компетенции (совместная компетенция, исключительная компетенция федерации, исключительная компетенция субъекта федерации) и не нашедшая отражения в конституции.

Относительно децентрализованное государство — унитарное государство, в котором есть два органа: назначенный сверху чиновник общей компетенции (комиссар, префект) и избранный населением совет.

Панаширование (от фр. «panachage» — «смесь») — право избирателя выбирать как конкретный список партии, так и голосовать за кандидатов из разных списков, даже иногда вписывать в списки своих кандидатов (в Бельгии).

Парламент — высший общенациональный представительный орган государства, носитель верховной законодательной власти.

Парламентаризм — форма государственного руководства, для которой характерно ведущее положение парламента в системе высших органов государственной власти, его контроль за исполнительной властью, разделением законодательного и исполнительного труда.

Партийный список (при пропорциональной системе) — список кандидатов, вопрос о распределении мандатов внутри партийных списков.

Партийный электорат — вся совокупность избирателей, отдающих свои голоса за кандидатов данной партии.

Перлюстрация — вскрытие писем и других почтовых отправлений, совершаемое втайне от отправителя и получателя.

Плебисцит — форма народного голосования, которое проводится по вопросам государственной важности. В Древнем Риме плебисцит — постановление, принимаемое собраниями плебеев. Возник в нач. V в. до н. э.

Плюральный вотум — ситуация, когда большинство избирателей имеют один голос, а некоторые — несколько голосов (было в Великобритании до конца 40-х голов в отношении лиц, имевших университетское образование: они дополнительно голосовали в том округе, где ранее учились).

Подданство — термин, фактически равнозначный гражданству, применяется только в странах с монархической формой правления. Означает формально установленную личную верность монарху, личную связь человека с монархом.

Политическая партия — группа людей, объединенная по определенным политическим соображениям и непосредственно ставящая перед собой цель обладать политической властью, выражать мнения общества.

Правительство — высший административный орган страны, объединяющий глав центральных министерств и ведомств, осуществляющий функции верховного политического руководства (формулировки политических целей) и общего управления (согласовывает, координирует, направляет деятельность всех центральных министерств и ведомств).

Правительство синих воротничков — штат правительства, построеный по принципу профессионализма и лояльности.

Праймериз — отбор кандидатов от той или иной партии (это не выборы, это внутри партии); праймериз могут быть открытыми (свободный вход на участок) и закрытыми (доказательство принадлежности к партии — присяга).

Президент — сменяемый, выборный на определенный срок глава государства; парламентская республика (представительный характер, контрасигнация), президентская республика (исполнительная власть, законодательство), смешанная республика (парламент, роспуск парламента).

Презумпция невиновности — одна из уголовно-процессуальных гарантий свободы личности, заключающаяся в том, что лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном законом, и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Преференциальное голосование — система предпочтений — право делать знаки предпочтения внутри списка.

Привилегия против самообвинения — право лица при рассмотрении предъявленного ему уголовного обвинения не быть принуждаемым к даче показаний против себя самого или к признанию себя виновным (ч. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.).

Признание гражданства — все жители территории будут гражданми, если они не отказываются от гражданства на день образования нового государства.

Принцип права крови — приобретение ребенком гражданства родителей независимо от места его рождения; проблема возникает лишь тогда, когда родители ребенка имеют разное гражданство (например, мать — итальянская гражданка, отец — гражданин Франции).

Принцип права почвы — принцип приобретения гражданства, согласно которому гражданство обусловлено местом рождения.

Регентство — временное осуществление полномочий главы государства коллегиально (регентский совет) или единолично (регент) при малолетстве, болезни, отсутствии монарха.

Регистрация — упрощенный порядок приобретения гражданства (родители были гражданами, лицо служит в вооруженных силах).

Резолюция порицания — одна из форм контроля парламента за деятельностью правительства в парламентарных странах; предложение, исходящее от установленного конституцией (регламентом парламента) числа депутатов с требованием к правительству уйти в отставку по мотивам, указанным в ней.

Репатриация — получение гражданства по причине «возвращение на историческую родину».

Республика — форма правления, при которой высший орган государства (президент, парламент, правительство) являются выборными и сменяемыми (только парламент во всех республиках избирается непосредственно населением).

Референдум — форма прямой (непосредственной) демократии, голосование избирателей по какому-либо важному конкретному вопросу либо за принятие/отмену законопроекта путем всенародного голосования. Это решение имеет силу закона.

Свободный мандат — депутат юридически не связан поручениями избирателей, не ответственен в своей деятельности перед ними и действует в парламенте, сообразуясь со своими представлениями о должном и собственной совестью, избиратели не могут его отозвать.

«Синий воротничок» — условное обозначение наемных работников, принадлежащих к рабочему классу, представители которого, как правило, заняты в промышленной и производственной сфере.

Система «единственного передаваемого голоса» (Ирландия, Австралия) — избиратель, получая бюллетени со списками, выбирает одного из кандидатов в списке и одновременно указывает, кому он еще отдает предпочтение. Это может выражаться просто в том, что он ставит те же цифры: 1 — самый популярный, 2 — тот, кому можно будет отдавать предпочтение. Если самый популярный набирает необходимую квоту, то все «излишние» голоса передаются тому кандидату, который стоит номером 2.

Социальная база политической партии — социальные группы, слои, классы, поддерживающие данную партию и основные положения её программы.

Судебная власть — это разновидность государственной власти, осуществляемой судами в рамках установленной законом процедуры по рассмотрению дел о конституционности нормативных актов, разрешению уголовных, гражданских, административных и иных споров.

Судебный прецедент — судебное решение по конкретному юридическому делу, которое имеет силу общеобязательной правовой нормы при последующем разрешении подобных дел.

Суд шеффенов (романо-германская правовая система) — единая коллегия в составе профессионального судьи и представителей народа, постановляющая единое процессуальное решение по делу.

Суд с участием присяжных заседателей — это такая форма организации суда, когда рассмотрение и разрешение в судебном разбирательстве одного дела осуществляется двумя раздельными судебными составами: во-первых, жюри, состоящим из народных представителей, и, во-вторых, профессиональными судьями (судьей), причем первые разрешают вопрос о виновности подсудимого, а вторые — о применении к данному случаю норм права на основе решения (вердикта) присяжных.

Теневое правительство — «правительство в ожидании», наиболее крупная фракция, находящаяся в оппозиции, обычно создает свое «теневое правительство (теневой кабинет)»: выделенные ею лица следят за работой министров и готовятся занять их место в случае победы на выборах.

Теократическая республика (Иран) — юридическое закрепление участия духовенства в непосредственном управлении государством.

Территориальная (областная) автономия — конституционно закрепленное внутреннее самоуправление части территории государства — форма децентрализованных государственных функций с учетом географии, истории, национальных особенностей.

Трансферт — это изменение гражданства без права выбора, связанное с переходом части территории к другому государству.

Унитарное государство — единое, цельное государство, составные части которого не обладают какой-либо политической самостоятельностью.

Устав политической партии — это документ, в котором отображены основные сведения о партии и принципы ее деятельности: название, символика, эмблема, программа, цели, задачи и другие вопросы, касающиеся деятельности и функционирования политической партии.

Фактическая конституция (материальная) — это не нормативный акт, а сложившаяся система общественных отношений в сфере главных институтов конституционного права.

Федеративное государство — союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, имеющие особый политико-правовой статус.

Филиация — приобретение гражданства по рождению.

Форма государства — институт, представляющий собой определенную структуру и принципы взаимоотношений основных органов государства (парламента, правительства, главы государства), деление государства на составные части и юридический статус этих частей, a также методы деятельности государства и взаимоотношения государства с гражданами.

Форма государственного (территориально-политического) устройства — внутренняя организация государственной власти, принципы деления государства на отдельные части, юридический статус этих частей, принципы взаимоотношения между центральными и региональными государственными органами.

Форма правления — элемент формы государства, который раскрывает организацию государственной власти, правовой статус высших органов государства (прежде всего его главы), принципы взаимоотношений между ними, участие граждан в их избрании.

Централизованное государство — унитарное государство, где во все звенья административно-территориального деления назначаются «сверху» чиновники для управления (отсутствие выборного местного органа).

Эвтаназия — лишение жизни детей-уродов, являющихся нежизнеспособными, родившихся без необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных.

Экспатриация — высылка из страны. Экспатриация ранее практиковалась в некоторых государствах тоталитарного социализма, в большинстве стран запреще­на. В отношении иностранцев она может быть осуществлена, но только по постановлению суда (Румыния). Лицо, подвергнутое экспатриации, именуется экспатриантом.

Этатизм — идеология, которая абсолютизирует роль государства в развитии общества. Этатистская идеология предполагает огосударствление хозяйства: господство государственной собственности, всеохватывающее прямое административное регулирование экономики. Она означает сверхцентрализацию и бюрократизацию экономической и политической власти и управления.

Юридическая конституция (формальная) — это документ, принимаемый и изменяемый в особом порядке, имеющий высшую юридическую силу и особый объект, т.е. регулирующий в большем или меньшем объеме основы социально-экономического строя, политической системы, правового статуса личности, духовной жизни общества.